Правовое регулирование очередности поставок продукции

• Автор: Гудовичева, Любовь Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1985
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 183 c. : ил

С 0ДЕР2АНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПОНЯТИЕ И МЕСТО ОЧЕРЕДНОСТИ ПОСТАВОК В
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОМ ПРАВЕ 13
§ I. Правовые форды обеспечения очередности удовлетворения потребностей в материальных ресурсах
§ 2. Развитие законодательства об очередности поставок продукции
§ 3. Проблемы формирования принципа приори
тетности исполнения обязательств
Глава II. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОЧЕРЕДНОСТИ
ПОСТАВОК 89
§ I. Отраслевая принадлежность и сфера применения норм об ответственности за нарушение очередности поставок
§ 2. Объективные признаки нарушения норм об
очередности поставок
§ 3. Презумпции, применяемые при рассмотрении
споров о нарушении очередности поставок І39-І5І
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Планомерное развитие социалистической экономики предполагает последовательное решение перспективных и текущих народнохозяйственных задач. Уравнительному подходу к удовлетворению экономических потребностей В.И.Ленин противопоставлял "...предпочтение одного производства из всех необходимых производств во имя наибольшей насущности"1. В своих работах, посвященных становлению советской экономики, он называл конкретные магистраль-ные пути ее развития'0. При составлении единого общегосударственного хозяйственного плана, указывал В.И.Ленин, "хозяйственные задачи первой очереди и в особенности те, которые должны быть осуществляемы в ближайший срок ...", подлежат разработке "... наиболее детально с полным учетом наличных условий эконо-

мической действительности"
Эти ленинские положения получили воплощение в экономической политике партии на современном этапе развития страны. ДХУ1 съезд КПСС признал необходимым "...концентрировать силы и ресурсы на решении основных народнохозяйственных задач, обеспечить разработку и поэтапную реализацию целевых комплексных программ по важнейшим социально-экономическим проблемам"4.С выбором наиболее эффективных направлений развития народного хозяйства,его

Ленин В.И. Поля. собр. соч., т.42, с.2П.
3 Л е н и н В.И. Поли. собр. соч., т.39, с.305-308; т.43,
с.260-263, 266.
3 Л е н и н В.И. Поли. собр. соч., т.42; с,338.
4 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.137.

главных звеньев партия связывает поступательное движение экономики страны по интенсивному цути1. В речи на внеочередном (февраль 1984 г.) Пленуме ЦК КПСС тов.К.У.Черненко указал; "Интенсификация, ускоренное внедрение в производство достижений науки и техники, осуществление крупных комплексных программ
все это в конечном счете должно поднять на качественно новый

уровень производительные силы нашего общества"
Необходимость осуществления управления народным хозяйством с учетом первоочередных, приоритетных задач его развития подчеркивается в экономической литературе. Указывается, в частности, на то, что определение очередности удовлетворения потребностей является важнейшей задачей плановых органов. Выбор наиболее эффективных путей достижения конечных результатов рассматривается в качестве коренной проблемы всей плановой работы,всей

"хозяйственной идеологии" . Высказано мнение о необходимости усилить политическое воздействие на систему приоритетов в экономике4. Естественным проводником приоритетного регулирования в

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26-27 декабря 1983 г. - М.; Политиздат, 1983, с.21.

Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1984 г. - М.: Политиздат, 1984, с.14.
3 См. ‘.Бачурин A.B. Планово-экономические методы управления экономикой. - М.; Экономика, 1977, с.133; М а т л и н
А. Хозрасчет и дефицит. Заметки о формировании экономического мышления. - Сов. Россия, 1984, 24 июня, с.З.
4Игнатовский П. О политическом подходе к экономике. - Коммунист, 1983, № 12, с.64; Он же. Экономика; приоритет общественного интереса. - Правда, 1984 , 27 июля, с.З.

ний ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Поставки данному строящемуся объекту в нормативном порядке были цризнаны приоритетными, в связи с чем в этом случае наблюдалось совпадение приоритетных и контролируемых поставок. То. же самое можно было утверждать в отношении всех или подавляющего большинства приоритетных поставок, поскольку их выполнение контролировалось органами Госснаба СССР. Однако установление контроля за выполнением обязательств перед конкретным потребителем (группой потребителей) не означало автоматического включения таких поставок в число первоочередных и придания соответствующим предприятиям-потребителям свойства приоритетности. Контрольные функции отраслевых и территориальных органов Госснаба СССР не равнозначны функции по установлению очередности поставок.
Определенную информацию о приоритетных потребителях предприятия-поставщики получали из поступивших к ним плановых актов на поставку продукции. Обязанность отраслевых органов Госснаба СССР проставлять соответствующие отметки и штампы на нарядах или иной плановой документации была предусмотрена, в частности, постановлением Госснаба СССР о поставках продукции предприятиям и организациям министерств и ведомств, участвующих в реализации. Продовольственной программы СССР. В нормативном порядке.было предусмотрено проставление соответствующих надписей на плановых актах на поставку продукции для экспорта, строительства БАМа и Южно-Якутского угольного комплекса, газопровода Уренгой - Помары - Ужгород, строительства атомных электростанций и объектов сельской электрификации, предприятий по поставкам продукции системы Госснаба СССР, Министерства путей сообщения, предприятий Минэнергомаша, специальных работ и удовлетворения ряда других первоочередных потребностей. Однако значительным количеством актов не было предусмотрено введение специальной формы наряда с