Особенности правового регулирования жилищных отношений в современный период

• Автор: Сысоев, В. А.
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 191 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Право граждан Российской Федерации на жилище и
особенности его возникновения
§1. Жилищное законодательство Российской Федерации
§2. Жилищные фонды и их правовой режим
§3. Правовое регулирование обеспечения граждан жилыми
помещениями
Глава 2. Особенности пользования жилыми помещениями в домах государственного, муниципального и общественного
жилищного фонда
§1. Права и обязанности субъектов жилищного
правоотношения
§2. Основания и правовые формы изменения жилищных
правоотношений
§3 . Прекращение жилищных отношений
Глава 3. Особенности пользования помещениями в частном
жилищном фонде и служебными жилыми помещениями
§1. Пользование жилыми помещениями в частном жилищном
фонде
§2. Особенности пользования*служебными жилыми
помещениями
Введение
Актуальность темы. Вопросы реализации гражданами России, а ранее и СССР, права на жилище, всегда были, и остаются в центре внимания цивилистов, и не только потому, что они всегда носят социально напряженный характер. Жилищные отношения представляют собой особые социальные связи, которые требуют сложного, комплексного регулирования, нормами главным образом гражданского и административного права.
В науке гражданского права подробно исследуется вопрос о природе права граждан на жилище, о месте норм, регулирующих отношения по предоставлению и пользованию жилыми помещениями в системе права.
Целый комплекс научных категорий, понятий, конструкций был разработан при анализе нормативных положений, направленных на регламентацию отношений, связанных с возникновением жилищных отношений.
Основными в составе жилищных отношений очевидно следует признать социальные связи по поводу предоставления и пользования жилыми помещениями. Они, в совокупности либо в отдельных аспектах , «срезах» нашли своих исследователей. Особенно плодотворны работы, связанные с изучением жилищных отношений в особых сферах: с участием кооперативов, в служебных жилых
помещениях и общежитиях и т.д.
Анализ имеющейся гражданско-правовой литературы свидетельствует о том, что значительная ее часть написана в условиях преимущественно императивно-ограничительного способа регулирования жилищных отношений, и не только в сфере предоставления жилых помещений, но и зачастую также и пользования жильем (вопросы, касающиеся зависимости права на жилую площадь от «установленного» порядка вселения, под которым понимался как
правило порядок вселения, соответствующий правилам прописки, носящим иногда даже «закрытый» характер, положения, относящиеся к утрате права на жилую площадь в случае временного отсутствия, пользование ведомственными и служебными жилыми помещениями и т.д.).
В современный период наша страна с большими сложностями переходит на цивилизованный путь развития, по которому идут большинство государств мира, путь, сопряженный с обострением социальных противоречий и экономического неравенства, но и одновременно путь социального прогресса, основанного на использовании инициативы, заинтересованности, частной собственности и интереса во многих, в том числе и жилищной сфере.
Сейчас наиболее важно такое правовое регулирование жилищных отношений, когда тенденция рыночного регулирования этих связей должна сочетаться с необходимой мерой обеспечения и защиты жилищных интересов социально-опекаемых граждан. Важно было проследить этот срез правового регулирования жилищных отношений в динамике - от их возникновения и до прекращения.
Указанные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования. Теоретическая основа исследования.В процессе исследования автором изучены труды отечественных цивилистов (И.И.Андрианова,
Ю.Г.Басина,И.П.Брауде, Б.М.Гонгало, В.А. Дозорцева,В.М. Жуйкова,0.А.Красавчикова, П.В.Крашенинникова, В.Н.Литовкина, Р.П. Мананковой, П.С. Никитюк, А.И.Пергамент, Г.И. Петрищевой, И.П. Прокопченко, И.А. Приходько, П.И. Седугина, Ю.К. Толстого,В.Ф. Чигира, В.Ф.Яковлева, К.Б. Ярошенко и др.).
Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационного исследования состоит в определении сущности и содержания
тавления жилых помещений, отсутствуют нормы, прямо предусматривающие право несовершеннолетних граждан требовать постановки на такой учет.
В разрабатываемом новом Жилищном Кодексе Российской Федерации необходимо предусмотреть норму, прямо устанавливающую право несовершеннолетнего гражданина на постановку на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства (и (или) месту пребывания на воспитании в социальном учреждении).
Реализация такого права должна осуществляться действиями опекуна (органа опеки и попечительства) в отношении малолетних граждан или действиями самого несовершеннолетнего в случае достижения им установленного законом возраста. Органы опеки и попечительства, должностные лица социального учреждения, попечители должны в этом случае оказывать необходимое содействие несовершеннолетнему в осуществлении своих прав.
Норма о постановке на учет для улучшения жилищных условий несовершеннолетних граждан социально оправдана, на наш взгляд, и с той позиции, что действующим законодательством1 установлена зависимость предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья от срока, в течение которого гражданин состоит в очереди на улучшение жилищных условий. Если отказать несовершеннолетнему в постановке на такой учет, то к моменту совершеннолетия у него может появиться право только на минимальный размер указанных выше субсидий.
Закрепление в новом жилищном законе предлагаемой нормы и ее
1 См. : Положение о предоставлении гражданам Российской
Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, компенсаций (субсидий) на строительство и приобретение жилья. Утверждено Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации. — 1993.— №51. — Ст. 4939.