Приватизация и осуществление права собственности на приватизированные жилые помещения

• Автор: Сухарева, Елена Ромуловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Приватизация как способ приобретения жилья в собственность
Ф 1. Развитие правового регулирования приватизации жилья
ф 2. Понятие и формы приватизации жилых помещений
Ф 3. Бесплатная передача квартиры в собственность
Ф 4. Субъекты права на приватизацию жилья
Ф 5. Объекты приватизации
Ф 6. Договор о передаче квартиры в собственность
Глава II. Некоторые проблемы права общей
собственности на приватизированную квартиру
Ф 1. Понятие доли и ее значение
Ф 2. Распределение владения и пользования помещениями
в квартире, принадлежащей гражданам на праве
общей собственности, ее раздел
Ф 3. Общее имущество собственников квартир в
многоквартирном доме
Глава III. Осуществление и защита прав членов семьи собственника приватизированной квартиры ф 1. Правовая природа прав членов семьи собственника
жилого помещения (в том числе и бывших)
ф 2. Соотношение правомочий собственника и субъектов
иного вещного права на приватизированную
квартиру
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и выбор темы исследования. , Переход от административно-командных отношений к рыночным в экономике нашей страны предопределил необходимость проведения реформы и в жилищной сфере жизни общества. Ее целью является создание рынка жилья, дающего возможность реализовать право граждан на свободный выбор способа удовлетворения жилищных потребностей.
Внедрение в нашей стране рыночных-жилищных отношений вызвано рядом обстоятельств. Определяющим следует считать невозможность справиться с решением жилищной проблемы с помощью только государственных средств, т.к. средства могли выделяться и выделялись много меньше того, чем требовалось. И здесь как раз формирование рынка жилья и совершенствование рыночного механизма должно стать тем средством, с помощью которого можно попытаться создать условия надлежащего обеспечения всех граждан жильем.
Кроме того переход к рыночным отношениям в народном хозяйстве предопределяет необходимость создания жилищного рынка в целях обеспечения жилой площадью мигрирующей рабочей силы, ибо рынок труда предполагает наличие рынка жилья
Внедрение рыночно-жилищных отношений в области удовлетворения жилищных потребностей населения обусловит спрос на накопления граждан, а значит, будет стимулировать трудящихся к их зарабатыванию, вследствие чего усилится экономическая мотивация труда
Целью любого рынка является удовлетворение спроса, а в ка-
1 См: Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 44. Ст. 906.
2 См: Богданов Е.В. Жилище и рынок. Минск, 1992. С. 3.

честве необходимого условия рынка выступает наличие продавца и покупателя, к числу которых могут быть отнесены только собственники или лица, ими уполномоченные. Эффективное функционирование рынка возможно лишь при достаточно большом количестве собственников, которым независимо от вида собственности предоставлены равные условия осуществления и защиты их прав. Именно поэтому в качестве одного из основных элементов жилищной реформы в научной литературе, в программах и концепциях перехода к рынку названа такая радикальная мера, как проведение приватизации государственного и муниципального жилищного фонда11
Осуществление указанных преобразований является закономерным результатом развития жилищной сферы, ибо, как показывает анализ ее состояния в ряде стран Восточной Европы, Америки и некоторых других государств, приватизация жилья рассматривалась политиками этих стран в качестве попытки государства справиться с проблемой содержания жилищного сектора. Таким образом, приватизация жилья в России, подобно Западу, США и некоторым другим государствам, есть объективная необходимость, осознанная на государственном уровне и являющаяся частью приватизационных мероприятий в рамках всей экономической жизни общества.
Проведение приватизации жилья неразрывно связано и принятием новых нормативных актов, к числу которых, в первую очередь, следует отнести Закон "О приватизации жилищного фонда в Российской Фе-
1 См.: Постановление Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595 "О государственной целевой программе "Жилище"// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 28. Ст. 2593; с изменениями от 26 ноября 1993 г. N 1238 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 49. Ст. 4848.

Ф 3. Бесплатная передача жилья в собственность
Причиной начала осуществления приватизации в нашей стране, подобно другим государствам, явилось стремление России сократить расходы на содержание жилищного сектора1, а, с другой стороны, найти источники финансирования жилищного строительства и жилищного хозяйства в целом. Кроме того, передача жилья в частную собственность рассматривалась государством как один из путей формирования рынка жилья, в свою очередь, явившегося важнейшим из направлений объективно необходимой реформы в жилищной сфере.
Первоначально передача в собственность заселенных квартир осуществлялась на условиях полной платности. Начиная с 1988 года, стоимость продаваемых квартир определялась на основании сметной стоимости по проектам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт жилых домов, утвержденным с учетом остаточной стоимости в действующих ценах.
Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Примерным положением о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденным коллегией Госкомитета ЖСК РСФСР 2 от 18 октября 1991 года, были установлены иные условия и механизм приватизации. В соответствии с названным Законом бесплатно передавались в собственность граждан не менее 18 кв. м общей площади на одного
1 Техническое состояние 90% жилищного сектора можно характеризовать как весьма неудовлетворительное, на капитальный же ремонт выделялись средства в два раза меньше по сравнению с действительно необходимым. См.: Российская Федерация в цифрах: 1992. Краткий
статистический сборник. Государственный комитет РСФСР по статистике. М., 1992. С. 74. См.: Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. Статистический ежегодник. Государственный комитет РСФСР по статистике. М., 1991. С. 213.
2 См: Бюллетень нормативных актов. 1992. N 2-3. С. 23-26.