Взаимодействие гражданского и налогового права в регулировании отношений с участием предпринимателей

• Автор: Челышев, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 215 с.

Оглавление.
Введение
Глава 1. Гражданское и налоговое право в системе российского права
§1. Частное и публичное право, их соотношение
1.1. Проблема частного и публичного права в российской
правовой науке
1.2. Соотношение частного и публичного права в системе
российского права
1.3. Деление права на частное и публичное и проблема предпринимательского
права как правовой отрасли
§2. Гражданско-правовое и налоговое регулирование
экономических отношений
2.1. Общее и особенное предмета и метода гражданско-правового, административно-правового и налогового
регулирования экономических отношений
2.2. Основные проявления взаимодействия гражданского и
налогового права
Глава 2. Взаимодействие отдельных институтов гражданского права, регулирующих отношения с участием предпринимателей,
и налогового права
§1. Использование института гражданско-правовой ответственности в правовом
регулировании отношений, возникающих при взимании налогов
§2. Гражданско-правовой договор в предпринимательской деятельности
и налоговое право
Заключение
Список нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

Введение
Исследование взаимодействия гражданского и налогового права1, частного вопроса по отношению к проблеме взаимодействия правовых отраслей и отдельных институтов, предполагает всестороннее изучение правоотношений, особенностей их правового регулирования, ряда коллизионных вопросов, возникающих на пересечении гражданского и налогового права. Конечно, такой анализ возможен как с позиций гражданского, так и с позиций налогового права. Настоящая работа посвящена в основном гражданскому праву, тем характерным особенностям, которые возникают в гражданско-правовой сфере, в частной предпринимательской деятельности под влиянием в целом императивного налогового права. В диссертационном исследовании анализируются и возможности гражданского права, обусловленные его характерными чертами, реализуемые налогоплательщиками, в первую очередь предпринимателями, при взимании налогов.
Начиная анализировать взаимодействие гражданского и налогового права, нельзя не обратить внимание на неприменение норм гражданского права к налоговым отношениям и наоборот, что прямо подтверждается п.З ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями (далее ГК РФ)2.
Вместе с тем, при исследовании взаимодействия гражданского и налогового права следует учитывать характер возникающих разнообразных отношений в экономи-
1 В соответствии со сложившейся в доктрине финансового права терминологией в настоящей работе под налоговым правом понимается подотрасль финансового права.
2 Собрание законодательства РФ, 1994, N32, ст.3301, Собрание законодательства РФ, 1996, N5, ст.410, Собрание законодательства РФ, 1996, N9, ст.733, Собрание законодательства РФ, 1996, N34, ст.4025, ст.4026; 1997, N43, ст.4903.

ческой сфере, в том числе связанных с взиманием налогов. Это в свою очередь говорит о необходимости достаточно взвешенного подхода к применению указанного выше правила п.З ст.2 ГК РФ.
Несомненно, что гражданское право взаимодействует не только с налоговым правом как с частью финансового права, но и с иными составляющими последнего, а также с другими правовыми отраслями. В частности, анализ внешней формы права, его источников, показывает тесное взаимодействие гражданского законодательства, регулирующего гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом, и валютного законодательства. Однако, взимание налогов, а, следовательно, и регулирующее этот процесс налоговое право, занимает особое место в жизни граждан и в предпринимательской деятельности, основная цель которой достигается в области гражданского права.
Актуальность темы. Вопросы, связанные с налогообложением интересовали исследователей практически всегда, поскольку с налогами - доходами государства -связывается само существование данного института. В советский период налоги также признавались одним из источников поступления денежных средств в казну3. Вместе с тем, налогообложение в то время не оказывало столь большого влияния на частную сферу как сегодня, что обусловлено фактическим отсутствием последней в современном ее понимании. Дело заключается в том, что в эпоху строительства социализма и коммунизма, во-первых, роль всего частного заметно принижалась, что находило проявление практически везде и прежде всего в отсутствии частной собственности, а, во-вторых, единственным собственником государственных предприятий - основных налогоплательщиков - было государство, что позволяло
3 См.: Цыпкин С.Д. Правовое регулирование налоговых отношений в СССР, М., государственное издательство юридической литературы, 1955, 76 с., С.З.

частного и публичного права осуществляется “разностороннее воздействие”76 на общественные процессы в целях достижения состояния их упорядочения. Другими словами, частное и публичное право “взаимно (то есть совместно) действуют”, они связаны в системе права для достижения указанной цели.
Вместе с тем, исходя из природы анализируемых образований, особенностей регулируемых частным и публичным правом отношений, можно утверждать, что не весь массив частного права взаимодействует с правом публичным. Следовательно, можно выделить особые пограничные области частного и публичного права, наиболее тесным образом соприкасающиеся друг с другом. В данной связи необходимо указать и на одну важную мысль С.С.Алексеева: сфера частного права и сфера публичного права должны быть отделены друг от друга, они “суверенны”, “ни одна из них не должна поглощать другую"77. Такая “суверенность” вызвана к жизни необходимостью сохранения как частного, так и публичного права. Поэтому можно заключить, что процесс взаимовлияния частного и публичного права имеет место в определенных случаях и до известных пределов. Подчеркнем, однако, что указанное взаимовлияние неизбежно.
Теперь подробнее о влиянии частного и публичного права друг на друга или о их взаимовлиянии. Последнее, как уже отмечено, обусловлено взаимодействием указанных феноменов и предстает как процесс воздействия одной подсистемы на другую, что проявляется, например, в “публицизации” частного права, проникновении частноправовых элементов в публичную сферу78.
76 См.: Фаткуллин Ф.Н. Основы государства и права: курс лекций. - Казань: Издательство КФЭИ, 1995. -196 с., С.50.
77 Указ. соч., С.108.
78 См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 496 с
С.32.