Режим приграничной торговли в Российской Федерации

• Автор: Кущенко, Виталина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы режима приграничной торговли.
ф. 1.1. Понятие и сущность приграничной торговли
1.2. Источники права, регулирующие приграничную торговлю
1.2.1. Международные соглашения, касающиеся приграничной торговли
1.2.2. Внутригосударственное нормативное регулирование приграничной торговли
1.3. Правовой статус субъектов приграничной торговли
1.3.1. Юридические липа
1.3.2. Физические лица
ГЛАВА 2. Совершенствование государственного регулирования приграничной торговли в Российской Федерации.
2.1. Эволюция форм приграничной торговли в гражданском
обороте приграничных субъектов Российской
Федерации

( 2.2. Правовой механизм регулирования внешнеторговых
отношений в приграничных районах
2.3. Сравнительный анализ опыта сотрудничества зарубежных
стран в сфере приграничной торговли
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ Концепция закона «О приграничной торговле»
Актуальность темы исследования. В стране идет настойчивый поиск путей выхода из кризиса, медленно, пусть не всегда последовательно, делаются шаги в направлении создания правовой базы рыночной экономики.
Важной особенностью современных международных отношений стало активное развитие приграничного сотрудничества. Именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические и гуманитарные, крепнут отношения между странами. Приграничное сотрудничество реально помогает решать и смягчать отдельные вопросы межгосударственных отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принять решение на более высоком уровне, а также развивать исторически сложившиеся связи.
Разностороннее развитие международных связей России, существенное усиление самостоятельной внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации в последние годы объективно усиливают значение приграничного сотрудничества как одной из составляющих внешнеполитической линии государства. Этому способствует и вступление России в Совет Европы, где такое сотрудничество считается важнейшей составной частью строительства взаимовыгодных отношений, единства и безопасности на континенте.
В немалой степени на такой подход Совета Европы воздействует практика Европейского Союза, в своей деятельности придерживающегося концепции, что дальнейшая интеграция в его рамках достижима, если соответствующее строительство «сверху» будет дополняться укреплением связей и сотрудничества «снизу» - между региональными и местными властями соседних государств. Предстоящее вступление в Европейский
Союз восточноевропейских стран усилит значение этого процесса и приведет его непосредственно к границам России.
Развитие приграничного сотрудничества отвечает долгосрочным интересам нашей страны. В начале 1996 года министр иностранных дел России Е. М. Примаков заявил о начале разработки концепции приграничной политики для нашей страны, где половина субъектов Федерации имеет внешние рубежи, совпадающие с государственной границей. Речь идет о создании новой идеологии приграничного сотрудничества с учетом региональных особенностей стратегических интересов России. «Основы пограничной политики Российской Федерации», утвержденные Президентом РФ и Председателем Совета Безопасности РФ 5 октября 1996 года', предусматривают содействие укреплению экономических, социальных, административных и иных связей субъектов Российской Федерации с соседними государствами, что. несомненно, является одним из важнейших факторов поддержания общественно-политической и социально-экономической стабильности, обеспечения национальной безопасности России в ее пограничном пространстве.
Активное участие в мирохозяйственных связях является неотъемлемой предпосылкой успешного развития страны. Это предполагает надлежащее правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности, что требует научного осмысления соответствующих проблем. Происходящие глубокие перемены, охватывающие внутрихозяйственную и внешнеэкономическую сферу, высвечивают по-новому многие вопросы и, тем более, делают научные исследования насущно необходимыми. В пользу справедливости этого утверждения свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 3.06.96 N 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской
1 Российская гамгга. 6.11.%. С.З.
1. 1. 2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРИГРАНИЧНУЮ ТОРОВЛЮ
Когда в юридической науке говорят об источниках права, имеют в виду формы, в которых выражена та или иная правовая норма. Источники права, регулирующие приграничную торговлю, имеют определенную специфику. Как в целом в области МЧП, куда относится сфера регулирования приграничной торговли, здесь большое значение придается тем правовым нормам и правилам, которые предусмотрены в различных международных договорах и соглашениях.
Основных видов источников четыре: 1) международные договоры; 2) внутреннее законодательство; 3) судебная и арбитражная практика; 4) обычаи.
В доктрине неоднократно указывалось1, что основная особенность источников МЧП состоит в их двойственном характере. С одной стороны, источниками являются международные договоры и международные обычаи, а с другой - нормы законодательства и судебная практика отдельных государств и применяемые в них обычаи в области торговли и мореплавания. В первом случае имеется в виду международное регулирование (в том смысле, что одни и те же нормы действуют в двух или нескольких государствах), а во втором - регулирование внутригосударственное. Двойственность источников не означает возможности разделения МЧП на две части; предметом регулирования в обоих случаях являются одни и те же отношения, а именно гражданско-правовые отношения международного характера.
Международное регулирование в области приграничной торговли имеет весьма существенное значение, причем удельный вес его все время возрастает. Большое число заключенных международных конвенций, широкий охват регулируемых ими вопросов привели, например, к тому, что в ряде областей регулирования основным источником МЧП становится
1 См.: Богуславский М.М, Международное частное право /Учебник. - М.. 1994. С 4Х.