Правовое положение государственного унитарного предприятия

• Автор: Косякова, Наталия Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 382 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
§ 1. Государственная собственность
как основа хозяйственной деятельности предприятия
§ 2. Эволюция законодательства
о государственном унитарном предприятии
§ 3. Понятие и признаки государственного унитарного предприятия
как юридического лица
ГЛАВА II. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Государственное унитарное предприятие,
основанное на праве хозяйственного ведения
§ 2. Федеральное казенное предприятие
§ 3. Реструктуризация государственных
унитарных предприятий
§ 4. Государственные акционерные общества
§ 5. Дочерние предприятия
государственного унитарного предприятия
§ 6. Государственные предприятия в зарубежных странах
ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕГО ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Общая характеристика режима имущества
государственного унитарного предприятия
§2. Государственная регистрация прав государственного унитарного предприятия
на недвижимое имущество
§ 3. Реализация прав государственного унитарного предприятия
на аренду недвижимости
§ 4. Правовой режим имущества
дочернего унитарного предприятия

ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
§ 1. Участие федеральных органов и госорганов субъектов Федерации в управлении госсобственностью
унитарных предприятий
§ 2. Органы управления
в государственном унитарном предприятии
§ 3. Органы управления
государственного акционерного общества
ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
§1. Причины и виды нарушений законности
в деятельности государственных унитарных предприятий
§ 2. Защита прав и законных интересов
государственных унитарных предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны. Это означает поиск внутренних резервов, модернизацию и повышение эффективности деятельности государственного сектора, укрепление партнерских отношений частными предприятиями. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства рыночных отношений имеет практическое значение. Исследования данной проблемы позволят выявить результаты проведения экономических реформ и совершенствования правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности и сочетающие частные интересы трудовых коллективов и публичные интересы государства. Поэтому формирование теоретической концепции создания эффективного правового статуса предприятий как неотъемлемого элемента экономической стратегии в Российской Федерации представляется актуальной задачей.
Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положение о признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Такое установление новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью отвечает задачам развития демократических основ России в сфере экономики.
Необходимость теоретического исследования правового статуса государственных предприятий предопределяется несколькими причинами.

Вполне естественно, что и сознание работников государственных унитарных предприятий в большей степени ориентировано на государственные интересы. Трудовая мотивация их деятельности служит стимулом для хозяйственных партнеров.
Вместе с тем следует отметить, что в рыночных отношениях государственные унитарные предприятия не всегда экономически эффективны. Во-первых, это объясняется спецификой отраслевой структуры государственного сектора. Государственные объекты сосредоточены главным образом в отраслях, невыгодных для частного капитала, таких, где прибыли нет совсем или она незначительна.
Во-вторых, государственные унитарные предприятия берут на себя значительные социальные расходы, тратя сравнительно больше денег, чем иные коммерческие организации, на социальные пособия, на жилищное строительство, обучение молодежи, экологические мероприятия и местное благоустройство, что часто ведет к прямой их убыточности, но таков удел государственного сектора в экономике.
В-третьих, неэффективность управления как со стороны исполнительных органов государственной власти, так и внутри самих государственных унитарных предприятий.
В-четвертых, государственные унитарные предприятия не всегда рационально используют имеющиеся ресурсы. Нерациональные затраты, по мнению экспертов, вызываются прежде всего сложившейся нерациональной системой управления государственными предприятиями: множество нормативных ограничений, чрезмерный бюрократизм в принятии управленческих решений, отсутствие персональной ответственности за их последствия; а также незащищенностью предприятий от рыночной конкуренции. Система бюджетного финансирования государственных предприятий позволяет игнорировать их реальное положение на рынке. Отсюда происходит снижение требований к экономии ресурсов.