Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации

• Автор: Дунаев, Ростислав Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАВДАН
§ 1. Экономические права граждан как объект ограничений
§ 2. Понятие и классификация ограничений экономических прав
граждан
§ 3. Пределы и принципы ограничений экономических прав
граждан
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
ГРАЖДАН
§ 1. Ограничения возникновения экономических прав граждан
§ 2. Ограничения содержания экономических прав граждан
§ 3. Ограничения реализации экономических прав граждан
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ОБОСНОВАННОСТИ И ЗАЩИТА ОГРАНИЧЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН
§ 1. Понятие и основные направления деятельности по обеспечению законности, обоснованности и защите ограничений
экономических прав граждан
§ 2. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по обеспечению законности и обоснованности
ограничений экономических прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования. Формирование рыночных отношений предполагает не только обеспечение свободы человека в экономической сфере, но и государственно-правовое регулирование деятельности ее участников, в том числе научно обоснованное, разумное ограничение их прав. Подобные ограничения предусматривают международно-правовые документы и законодательство современных стран в целях защиты прав и свобод граждан, социальной справедливости, интересов общества и основ конституционного строя1. Для Российской Федерации, не имеющей достаточно развитых демократических институтов и находящейся в начале пути формирования цивилизованного рынка, проблемы государственноправового регулирования экономических отношений, в том числе оптимального ограничения прав их субъектов, приобретают особое значение.
На эти проблемы обращается специальное внимание в официальных документах руководства российского государства. В них, в частности, отмечается, что в стране еще сохраняется неблагоприятный экономический климат, связанный с излишним государственным вмешательством в экономическую сферу, необоснованным ограничением экономической деятельности, многочисленными ведомственными инструкциями, подменяющими законы прямого действия2.
Несмотря на актуальность проблемы ограничения экономических прав, комплексному монографическому исследованию она до настоящего времени не подвергалась. Имеются лишь немногочисленные монографические работы, посвященные ограничениям конкретных видов прав и на1 Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов М.. 1990. С.20. 22 и ДР
' См.' Не будет ни революций, ни контрреволюций' Послание президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета 2001. 4 апр.. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу// Российская газета 2001 24 апр
правлений деятельности в экономической сфере (права собственности, монополистической деятельности). Между тем именно в рамках исследования ограничений всего комплекса экономических прав граждан открывается возможность выявления наиболее типичных для различных сфер экономических отношений характеристик законодательных ограничений, а также выработки предложений по их оптимизации.
Сформулированные выше соображения и предопределили выбор темы диссертации.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является нормативно-правовое регулирование экономических отношений.
Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование ограничений экономических прав граждан.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в раскрытии особенностей ограничений экономических прав граждан, предусмотренных законодательством, и выработке предложений по их оптимизации. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- дать характеристику экономических прав граждан как объекта законодательных ограничений;
- раскрыть понятие и провести классификацию ограничений экономических прав граждан;
- обосновать пределы и принципы ограничений экономических прав граждан;
- проанализировать особенности основных видов ограничений экономических прав граждан;
- рассмотреть основные направления деятельности по обеспечению законности, обоснованности и защите ограничений экономических прав граждан;
- показать особую роль Конституционного Суда Российской Федерации в осуществлении деятельности по обеспечению законна жизнь, а также на Гражданский кодекс Российской Федерации, ограничивающий право на защиту путем установления сроков давности.'
Недостаточно убедительным является и конституционное закрепление в качестве абсолютного, не подлежащего ограничению и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
Во-первых данная конструкция заключает в себе известное противоречие, поскольку закрепляет возможность «свободного» использования способностей и имущества для экономической деятельности только не запрещенных законам сферах, что само по себе уже предполагает ограничение права на предпринимательскую деятельность. Кроме того, представляется не вполне уместным использование в тексте, раскрывающем содержание конституционной номы, философской категории «свобода», возможность четкой юридической интерпретации которой весьма проблематична.
Очевидно, что в редакции анализируемой статьи Конституции Российской Федерации речь идет не о понятии свобода, которое широко используется наряду с правами человека, а о свободе воли человека, проявляемой им при использовании своих способностей и имущества для осуществления экономической деятельности. Общепризнанным является то, что наиболее адекватно категория свободы была раскрыта Г. Гегелем. Его формула гласит, что свобода - это осознанная, раскрытая необходимость. Рассматривая свободу и необходимость с диалектических позиций великий философ писал: необходимость как таковая еще не есть свобода, но свобода имеет своей предпосылкой необходимость и содержит ее внутри себя снятую. Нравственный человек сознает содержание своей деятельности чем-то необходимым, имеющим силу в себе и для себя и этим так мало на1 Карпов Д. В Критерии правомерности ограничения прав и свобод человека и гражданина. Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву. Сб. науч. тр Часть 2 Том 2 Под ред. В М. Баранова
Н.Новгород, 1998, с. 133.