Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов : На примере Республики Коми

• Автор: Ханнанова, Галина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Возникновение и развитие института несостоятельности (банкротства)
1.1. Историко-правовое исследование возникновения и развития института банкротства в России
1.2. Аналитико-правовой аспект законодательства России о несостоятельности (банкротстве) на современном этапе
Глава II. Особенности практического применения законодатель-
ства о несостоятельности (банкротстве) хозяйствующих субъектов в Республике Коми
2.1. Правовой анализ судебно-арбитражной практики несо-
стоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов в Республике Коми
2.2. Наблюдение - как процедура предупреждения банкротства
2.3. Организационно-правовые последствия внешнего управления
2.4. Конкурсное производство - завершающая стадия института несостоятельности (банкротства)
Заключение
Приложения
Список нормативных актов и использованной литературы

Введение
Актуальность исследования. Последнее десятилетие XX века ознаменовано для России целым рядом глобальных экономических реформ. Первым этапом развития рыночных отношений стала приватизация. Основной целью приватизации было создание класса собственников, которые должны управлять имущественным комплексом более расчетливо и эффективно, так как административно-командное управление экономикой, основанное на централизованном размещении производственных заказов и ресурсов, позволявшее ранее обеспечивать устойчивое экономическое положение промышленных предприятий, в современных условиях перестало отвечать духу времени. Внешние условия функционирования российских хозяйствующих субъектов изменились в сторону установления их полной производственной самостоятельности, что существенно сказалось на их экономической устойчивости. Несмотря на то, что собственность фактически перестала быть государственной, управление предприятием как имущественным комплексом не стало эффективнее. Вместо ответственности руководители многих юридических лиц почувствовали бесконтрольность и вседозволенность. В результате в настоящий момент российская экономика оказалась под воздействием ряда негативных факторов. Ей стали присущи такие явления, как спад промышленности, ужесточение денежно-кредитных отношений, отсутствие инвестиционных вложений, что неизбежно приводит многие хозяйствующие субъекты к несостоятельности (банкротству).
Сегодня одной из ключевых проблем российской экономики является кризис неплатежей, сохраняется устойчивая тенденция роста объемов просроченной кредиторской задолженности, хозяйствующие субъекты лишились оборотных средств, картотека к расчетным счетам огромна. Более двадцати тысяч юридических лиц в России находятся в конкурсном производстве, причем в большинстве случаев эта процедура носит искусственный характер

и напрямую связана с попытками передела собственности. «Ситуация в экономике такова, - отмечает член Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н. Я. Медведев, - что инструмент банкротства должен использоваться значительно чаще, чем прежде. Уже сейчас число дел
0 банкротстве растет в геометрической прогрессии, а в ближайший год-два оно вырастет еще в 6-7 раз, и под него могут подпасть до двухсот тысяч предприятий».
Поэтому вопросы правового, экономического и государственного регулирования отношений несостоятельности (банкротства) в настоящее время относятся к числу наиболее актуальных и сложных в социально-экономической и политической жизни Российского государства. Это нашло отражение в Послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации: «...в сфере банкротства необходимо срочно навести порядок... «Поточное»" банкротство предприятий уже успело стать доходным бизнесом. Мы обязаны сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит - невосприимчивым к коррупции».
В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В хозяйственной практике поиск путей финансового оздоровления несостоятельных субъектов гражданских правоотношений занимает центральное место. Законодательство, регулирующее сферу несостоятельности (банкротства) в РФ, не стало в полной мере отвечать реалиям времени. Поэтому правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в современных усло-
1 Арсюхин Е. Опасная пауза//Российская газета. 2002. 14 марта.
2 России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ
В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апреля.

Следующим нормативным правовым актом, регулирующим институт банкротства, стал Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 623 «О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных проце-

дур».
Согласно данному Указу основаниями для признания государственного предприятия банкротом являлось невыполнение им в течение трех месяцев своих обязательств перед бюджетом (кроме предприятий, получивших в установленном порядке инвестиционный налоговый кредит) и необеспечение выполнения требований юридических и физических лиц, имеющих к нему имущественные претензии, в течение трех месяцев со дня наступления срока их исполнения, а также наличие долговых обязательств на сумму, превышающую двукратную величину стоимости имущества предприятия. В отношении государственных предприятий-банкротов должны применяться специальные процедуры ликвидации, включающие реорганизацию и иные меры, направленные на оздоровление экономического и финансового состояния предприятий, эффективное использование закрепленной за ними государственной собственности.
Основным недостатком Указа было то, что он распространял свое действие только на государственные предприятия, а в это время уже функционировали частные предприятия и иные негосударственные хозяйствующие субъекты, которые нередко оказывались несостоятельными, но Указ не предусматривал применения к ним процедуры банкротства. Практического применения этот нормативный акт не нашел.
Правовую базу для осуществления принудительных мер, вплоть до ликвидации несостоятельного предприятия в случаях, когда проведение реорганизационных мер экономически нецелесообразно или они не дали положительного результата, создал принятый Верховным Советом Российской Фе-
73 Российская газета. 1992. 18 июня.