Защита прав инвестора при недропользовании на условиях соглашения о разделе продукции в Российской Федерации

• Автор: Кокин, Виталий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРА ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
1.1 Недропользование как объект правового регулирования
1.2 Инвестор как субъект правоотношений при недропользовании
1.3 Соглашение о разделе продукции как форма договорного недропользования
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРА ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА УСЛОВИЯХ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
2.1 Защита прав инвестора при подготовке и заключении соглашения о разделе продукции
2.2 Защита прав инвестора при реализации соглашения
о разделе продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях системного кризиса, в котором оказалась Россия на рубеже ХХ-ХХ1 веков, одним из инструментов стабилизации экономики является привлечение как отечественных, так и иностранных инвестиций в промышленность, в том числе в сферу недропользования. Россия - богатейшая сырьевая держава, располагающая 13% мировых запасов нефти, 32% - газа1, 23% - угля, 14% - урана и т.д.2 Естественно, начинать
экономический рост необходимо с тех областей, продукция которых пользуется устойчивым спросом на мировом рынке. Одна из таких областей сегодняшней России - сырьевая отрасль.
Топливно-энергетический комплекс служит одним из основных источников поступления средств в государственную казну (около 40% доходов федерального бюджета и 40% валютных поступлений страны3) и требует огромных инвестиций для того, чтобы преодолеть спад производства энергоносителей и стать своего рода локомотивом для остальных промышленных отраслей при выходе из кризиса.
У государства на подъем этой и других отраслей промышленности средств недостаточно. Бюджетные доходы от топливно-энергетического комплекса за последние 8 лет шли только на текущие (потребительские) расходы государства и не были использованы для восстановления отечественных производственных мощностей, выпускающих конкурентоспособную продукцию и
' Парламентские слушания на тему: "Роль законодательства в области природных ресурсов и природопользования в обеспечении национальной и экономической безопасности Российской Федерации". Государственная Дума, 18 декабря 2000 г. // Нефть, газ и право. - 2000. - №6. С.10.
2 Минеральные ресурсы России // -2000. -№6. -С.5.
3 Роль нефтегазового комплекса в экономике страны, основные цели его развития // Нефтегазовая вертикаль (специальный выпуск). - 2000. - № 1. - С.

снижающих опасную зависимость экономики России от моносырьевой топливно-энергетической ориентации, которая угрожает ее экономической безопасности1.
Нефтегазовая и другие минерально-сырьевые отрасли могут стать заказчиком промышленной продукции у конверсируемых Щ отраслей военно-промышленного комплекса и других
конкурентоспособных отечественных товаропроизводителей. По подсчетам некоторых экономистов, каждый доллар, инвестированный в нефтегазовые проекты в России, создает в смежных отраслях промышленности 0,9 доллара дополнительного дохода2.
Это достигается за счет так называемого мультипликативного эффекта3, суть которого состоит в следующем. Кругооборот ^ финансовых потоков при осуществлении хозяйственной
деятельности (капитальные вложения и эксплуатационные затраты) порождает платежеспособный спрос на дополнительные товары и услуги, создает новые предприятия и производства, новые рабочие места. Поставщики товаров и услуг, в свою очередь, дают заказы субподрядчикам далее по технологической цепочке. В результате увеличивается валовый выпуск продукции других отраслей, стимулируемый расходами в нефтегазовой отрасли. Вовлеченные в этот процесс люди тратят свою заработную плату на приобретение товаров и услуг, поощряя развитие данной сферы экономики. Растет
1 См.: Кокин A.B., Кокин В.Н. Природные ресурсы мировой экономики. М.: Издательство Ж/ МГУ К, 2001.
2 Оценка воздействия на социально-экономическое развитие России крупномасштабных инвестиций в нефтегазовые проекты в рамках шести соглашений о разделе продукции. -Материалы по изучению производительных сил и природных ресурсов РАН. Нефтяной Совещательный Форум. -М.: 1997.
3 Конопляник A.A. Анализ эффекта от реализации нефтегазовых проектов СРП в России для бюджетов разных уровней (к вопросу об оценке воздействия на социально-экономическое положение страны крупномасштабных инвестиций в реализуемые на условиях СРП нефтегазовые проекты) // Нефтяное хозяйство. -2000. -№10. С.25.
и постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам недропользования (в том числе и на условиях СРП), а также отдельными нормами гражданского, административного, конституционного, земельного, предпринимательского и природоохранного законодательства.
Не отменен и действует ряд законодательных актов СССР по вопросам разработки недр морского дна, учета и классификации запасов полезных ископаемых, ввода месторождений полезных ископаемых в промышленную эксплуатацию, пробного и промышленного бурения на нефть и газ, технологических аспектов разведки и добычи нефти и газа, денежного вознаграждения за открытые месторождения полезных ископаемых1.
Стремительность развития законодательства по недропользованию приводит к тому, что даже специалистам порой бывает трудно уследить за появлением новых и отменой старых нормативных правовых актов. Так, составители изданного в 2000 году Большого энциклопедического словаря называют в числе законодательных актов, "регулирующих правовой режим недр", Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года "О собственности в РСФСР"2. В данном утверждении содержится две грубые ошибки. Первая -нельзя говорить о "правовом режиме недр", а следует говорить о "правовом режиме недропользования". Вторая - Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" утратил силу с 1 января 1995 года в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации3.
' Указанные законодательные акты включены в главу 111 Свода законов СССР, издание 19X6 г.
2 Недра // Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: "Большая Российская энциклопедия"; СПб.: "Норинт", 2000. С. 793.
3 См. статью 2 Федерального закона от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3302.