Усыновление как приоритетная форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

• Автор: Летова, Наталия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 202 с.

9 Содержание работы
Глава 1. История развития законодательства об усыновлении
(краткий очерк)
Глава 2. Понятие, правовая природа и значение усыновления
2.1. Понятие и значение усыновления
2.2.Правовая природа усыновления
* Глава 3. Понятие и правовая природа условий усыновления
3.1. Понятие условий усыновления
3.2. Согласие родителей усыновляемого ребенка
3.3. Согласие ребенка
3.4. Согласие супруга усыновителя
Глава 4. Порядок и правовые последствия усыновления
4.1. Порядок усыновления
9 4.2. Проблемы обеспечения тайны усыновления
4.3. Виды правовых последствий усыновления
Глава 5. Отмена усыновления
5.1. Основания отмены усыновления
5.2. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления
5.3. Правовые последствия отмены усыновления
Список использованных источников и литературы

Забота о детях, всемерная охрана их интересов является важнейшим принципом, закрепленным в действующем законодательстве. Чтобы принцип был действенным, необходимы механизмы его реализации, закрепленные в нормах права. В свою очередь, чтобы нормы права реально работали на практике, необходима система гарантий, воплощающих в себе механизмы для реализации норм права. Систему гарантий, позволяющих реализовать нормальное правовое регулирование, составляют гарантии разного направления: правовые, социальные, экономические, политические и другие.
Системный кризис, в состоянии которого Россия находится уже несколько лет, привел к снижению уровня жизни населения и к массовым нарушениям прав детей. В значительной степени были разрушены основные механизмы защиты прав детей. Сегодня огромное число детей находится вне сферы заботы государства: они не получают того, что им гарантирует Конституция РФ и многочисленные другие законы. Растет число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Детская безнадзорность и беспризорность влечет за собой увеличение числа правонарушений, совершаемых лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности (14 лет). По итогам 2002 г. на территории России несовершеннолетними совершено 148 тыс. преступлений, а в центры временной изоляции для несовершеннолетних нарушителей поступило по России примерно 30 тыс. детей. Только на территории Томской области число зарегистрированных преступлений, совершенных
несовершеннолетними, в 2002 г. составило 2200'.
Эти негативные последствия предопределили появление значительного числа детей-сирот в нашей стране. В настоящее время, по оценке Минтруда, их около одного миллиона человек, по оценке других ведомств таких детей в нашей стране около четырех миллионов. При этом дети, осиротевшие вследствие смерти родителей, составляют лишь 10%. Остальные дети
1 Томский вестник. 2002. 18 дек.
лишены родительского попечения по субъективным причинам (невыполнение родительских обязанностей, нежелание родителей создать нормальные условия для своего ребенка). В 2002 г. суды удовлетворили почти 43 тысячи исков о лишении родительских прав, кроме того, на учете в органах МВД состоят 245 тыс. родителей, не исполняющих родительские обязанности 1. Таким образом, эти данные подтверждают, что проблема социального сиротства остается крайне острой и масштабы этого явления еще до конца не осознаны.
В семейном праве Российской Федерации существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимают институты, призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.
По смыслу закона наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно позволяет с максимальной эффективностью обеспечить не только интересы детей, но и интересы взрослых людей, которые по тем или иным причинам лишены возможности иметь своих детей. Усыновители не только по существу, но и по форме заменяют родителей, и здесь нет того временного характера воспитания детей в семье, который присущ иным формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В этом заключается одна из особенностей усыновления, обусловливающая приоритетность этой формы устройства.
Анализ правоотношений, возникающих в результате усыновления, позволяет говорить о возможности создания подлинно семейных отношений между усыновителем и усыновленным. А значение семейного воспитания, особенно в первые годы жизни ребенка, трудно переоценить, так как ему принадлежит основополагающая роль в формировании личности. Таким
1 Российская газета. 2002. 14 лек.
без попечения родителей. Это обстоятельство позволяет говорить о сходстве понятий: усыновление как правовой институт и как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и их определенном соотношении.
Институт усыновления включает в себя систему норм, регулирующих отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а форма устройства - это способ определения юридической судьбы ребенка при помощи деятельности определенных органов, направленный на воспитание его в семье усыновителей.
Под усыновлением понимают также юридический факт, устанавливаемый в судебном порядке и являющийся основанием возникновения комплекса правоотношений, аналогичных по содержанию с родительскими. Это означает, что в результате усыновления между усыновителями и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, его потомством, с другой стороны, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также родственниками усыновителей по происхождению1.
Под юридическим фактом в теории права понимают определенное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Традиционное понятие юридического факта в теории семейного права рассматривается исходя из специфики семейных отношений. В семейном праве одним из определяющих юридических фактов является родство, объединяющее субъектов права в силу происхождения их друг от друга (либо от общего предка), удостоверенное в установленном законом порядке. Это означает, что особенностью юридических фактов в семейном праве является их естественно-биологическое обоснование2.
1 Масевич М.Г. Права и обязанности родителей и детей. М., 1962, с. 2, 5; Тадевосян B.C. Ответственность родителей за воспитание детей // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. Юр. Лит. 1968. С. 74, 75; Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в семейном праве. Изд-во Свердловского ун-та, 1989. С. 10; Антокольская M.B. Семейное право. М., 1996. С. 310; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С.482.
2 Иоффе. О.С. Советское гражданское право. Т. 3. С. 237.