Принудительное прекращение права собственности на земельный участок

• Автор: Таскин, Николай Иосифович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 173 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
1.1. Понятие прекращения и принудительного прекращения права
собственности на земельный участок
1.2. Основания прекращения права собственности на земельный
участок
ГЛАВА 2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В ПОРЯДКЕ ПРИНУЖДЕНИЯ (ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЗЪЯТИЯ)
2.1. Реквизиция земельного участка
2.2. Конфискация земельного участка
2.3. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) внесли ряд существенных изменений в регулирование отношений собственности. Переход страны к рыночной экономике потребовал кардинального изменения подходов и к регулированию земельных отношений.
Земельный вопрос практически на всех этапах исторического развития российского государства всегда оставался сложным и острым в отношениях между личностью, обществом и государством, веками вокруг него шли дискуссии ожесточенная борьба и политические стычки. Актуальным продолжает он оставаться и сегодня. Реформирование экономики повлекло развитие законодательства и принятие нового Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), который совместно с ГК РФ (прежде всего, вступившей в силу главой 17) и другими законодательными актами призван урегулировать земельные отношения.
В настоящее время Россия переживает сложный период разграничения государственной собственности на землю, по завершении которого должен быть налажен нормальный хозяйственный оборот столь ценного объекта гражданских прав. На всех этапах развития земельная реформа обращала особое внимание на становление частной собственности на землю, неизвестной советскому законодательству. Поэтому не случайно институт права собственности на землю привлекает все больше внимания со стороны представителей юридической науки и практики. Юридические и физические лица становятся активными участниками имущественно земельных отношений, в которых немалое значение приобретает институт принудительного прекращения права собственности на землю. Это указывает на необходимость проведения глубоких и всесторонних как теоретических, так и практических исследований по сути нового правового института.

Сформировавшийся из правовых норм ГК РФ, ЗК РФ и других законодательных актов институт прекращения права собственности на земельные участки позволил выделить как общие для земли и любого другого вида имущества случаи, когда по основаниям, предусмотренным законом, допускается принудительное изъятие собственности, так и специфичные, присущие только земельным участкам. Поэтому, признавая важность вклада ученых в разработку теории оснований прекращения права собственности, обеспечения их законности, следует отметить, что особенности оснований принудительного прекращения права собственности на земельные участки требуют более глубокого изучения.
Исключительная актуальность темы в современных условиях, важность ее разработки, сложность возникающих проблем по применению норм, регулирующих принудительное прекращение права собственности на земельные участки, предопределили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы
Комплексное исследование случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, допускается принудительное прекращение права собственности на земельные участки не имело место в теории гражданского права как советского, так и современного периодов. Вопросы, связанные с прекращением права собственности на землю в некоторых аспектах разрабатывались в работах таких отечественных юристов, как С.А. Боголюбов, Е.С. Болтанова, А.Н. Гуев, Б.В. Ерофеев, И.А. Иконицкая,
Н.И. Калинин, В.П. Камышанский, О.И. Крассов, Е.Л. Минина, М. Попов, Г.В. Чубуков.
Особенность данного исследования заключается в комплексной проработке проблем, связанных с принудительной утратой права
1 См., напр.: Крассов О.И. Право частной собственности на землю. - М.: Юристъ, 2000. — 379 с.; Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. -303 с. и др.

Существует еще один случай прекращения права собственности, причем только государственного и муниципального имущества -приватизация (абз.2 п.2 ст.235 ГК).
Однако нельзя забывать о том, что земля представляет собой особый объект гражданских прав, а потому и регулирование земельных отношений осуществляется с особенностями, устанавливаемыми специальными нормативными актами. Сказанное в полной мере относится и к основаниям прекращения права собственности на земельный участок. Так, ст. 44 главы VII ЗК РФ говорит о том, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Сравнительный анализ позволяет констатировать соответствие правового смысла ст. 44 ЗК РФ Гражданскому кодексу с учетом особенностей земельных участков как имущества. В частности, земельное законодательство не предусматривает таких оснований прекращения права собственности как гибель или уничтожение земельного участка, поскольку такая ситуация невозможна.
Следует выделить и еще одну особенность ст. 44 ЗК РФ, отличающую ее от ст.235 ГК РФ: п. 1 ст. 235 ГК закрепляет возможность утраты права собственности в иных случаях, предусмотренных законом, то есть является открытым, подлежащим расширению. Земельный кодекс такой возможности не устанавливает, так как закрепленный им перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки носит исчерпывающий характер.
Итак, выделим основания прекращения права собственности на земельные участки, классифицировав их на группы в зависимости от характера волеизъявления собственника. Добровольно право собственности на земельные участки прекращается в результате:
а) отчуждения собственником земельного участка (ст. 52 ЗК РФ);