Оптимизация правового регулирования индивидуального предпринимательства в Российской Федерации

• Автор: Черняков, Игорь Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1 Предпринимательская деятельность как правовая категория.
§2 Законодательные проблемы определения понятия «субъект предпринимательской деятельности».
.§3 Конституционные основы регулирования предпринимательской деятельности.
ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
§1 Правовые проблемы определения понятия «субъект малого предпринимательства».
§2 Особенности правового положения индивидуального
предпринимателя.
§3 Правовые механизмы оптимизации деятельности
индивидуального предпринимателя.
Глава 3. ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
§1 Роль суда в регулировании предпринимательской
деятельности.
§2 Политика государства в отношении индивидуального
предпринимательства.
§3 Задачи и перспективы государственной поддержки
индивидуального предпринимательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования.
Индивидуальное предпринимательство как явление экономической жизни России зародилось и начало свое развитие в современном цивилизованном виде в конце восьмидесятых годов двадцатого века. Тогда же появились первые законы и нормативные правовые акты, направленные на создание правовых условий рыночного функционирования экономики страны. Указанный период, по нашему мнению, следует рассматривать в качестве отправной точки процесса развития комплексной отрасли российского права - предпринимательского права. Именно тогда был провозглашен курс на развитие экономической инициативы и дан старт экономическим преобразованиям, сопровождавшимся процессом законотворчества, ориентированным на создание правовых условий развития рыночных экономических отношений.
С момента провозглашения свободы предпринимательской и иной экономической деятельности и курса на всемерную поддержку экономической активности граждан, в первую очередь через развитие и поддержку индивидуального и малого предпринимательства, изменилось очень многое. Постоянно меняющиеся экономические условия требовали и требуют корректировки, изменения и дополнения предпринимательского законодательства, следствием чего явилась ситуация, когда законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, стало похоже на лоскутное одеяло, что явно не способствует его нормальному воплощению в жизнь, отрицательно сказывается на экономической ситуации, способствует криминализации экономики.
В то же время проводимые в России экономические и политические преобразования направлены на создание развитой, в большей степени саморегулирующейся, системы экономических отношений, призванных служить базой стабильного существования и развития страны в качестве имеющего мощный экономический потенциал сильного суверенного государства,.
В результате значительной либерализации экономики созданы такие условия хозяйствования, которые с одной стороны характеризуются постоянным ростом числа разнообразных сделок, а с другой - многообразием их участников, в том числе, субъектов предпринимательской деятельности и, в частности,

индивидуальных предпринимателей, постоянно и непрерывно расширяющих сферу своей экономической активности.
Свобода предпринимательства в качестве одного из основополагающих принципов закреплена в Конституции Российской Федерации, но, тем не менее, несмотря на прошедшее время реформирования социалистической системы экономики, такие базовые понятия как «предпринимательская деятельность», «субъект предпринимательской деятельности», «малое предпринимательство», «субъект малого предпринимательства», «индивидуальный предприниматель», «цель предпринимательской деятельности» до сих пор в законодательстве Российской Федерации не определены, либо определены недостаточно полно и точно. Действующее законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность граждан, осуществляющих ее без образования юридического лица, характеризуется фрагментарностью, неполнотой, недостаточной
проработанностью, противоречивостью, страдает недоработками понятийного аппарата, отсутствием системности, наличием ярко выраженной декларативности.
Анализ современного состояния правового регулирования индивидуального предпринимательства и правового положения индивидуального предпринимателя в России, изучение опыта зарубежных стран и судебно-арбитражной практики позволяют выделить в качестве приоритетной задачу создания правовых, организационных, финансовых и других условий развития предпринимательства без образования юридического лица, выполнение которой, с нашей точки зрения, невозможно без незамедлительного принятия закона об индивидуальном предпринимательстве, четкого формулирования основных положений государственной политики в области предпринимательства и поддержки малого предпринимательства, определения приоритетов государства в области развития предпринимательства, создания необходимых условий надлежащего функционирования судебной власти, учета судебной практики в законотворческой деятельности.
Решение указанной задачи будет способствовать преодолению имеющихся многочисленных противоречий в регулировании индивидуального предпринимательства, перекосов в государственной политике в области предпринимательства, согласованию зачастую противоположных интересов предпринимателя и государства, в первую очередь стремящегося к удовлетворению своих фискальных интересов, а также приведет к созданию оптимальных условий для всестороннего проявления и реализации
Принимая во внимание, что суть предпринимательской деятельности заключается в стремлении к получению материальной выгоды посредством постоянной работы, осуществляемой самостоятельно и на свой риск, представляется ошибочным утверждение о том, что «в случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособностью, такие лица совершают юридические действия с согласия законных представителей»1, так как оно входит в прямое противоречие с признаком самостоятельности предпринимательской деятельности, которая вряд ли возможна при необходимости получения согласия законного представителя не полностью дееспособного лица на совершение каждой сделки; базируется на допущении неустойчивости предпринимательских правоотношений, так как любая сделка, совершенная таким «предпринимателем» без согласия законных представителей является оспоримой.
В связи с чем, по нашему мнению, можно сделать единственный вывод, заключающийся в утверждении о том, что гражданин может быть признан субъектом предпринимательской деятельности только с момента приобретения дееспособности в полном объеме. В связи с этим представляется некорректным указание статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации на возможность эмансипации (объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным) шестнадцатилетнего гражданина, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Именно поэтому, с нашей точки зрения, имеет смысл внести изменения в статью 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции:
«1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, в установленном трудовым законодательством порядке.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.
1 Гражданское право. В 2-х т. Т. 1. Учебник./ Отв. ред. Е.Л. Суханов. — М., 1998, с. 128.