Место жительства ребенка : Проблемы теории и практики

• Автор: Гордеюк, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Глава 1. Место жительства ребенка как обстоятельство, характеризующее его гражданско- и семейно-правовое положение. Право на избрание места жительства как элемент содержания гражданской и семейной правоспособности
1.1 Понятие места жительства ребенка и соотношение с другими элементами гражданско- и семейно-правового положения ребенка
1.2 Частно-правовые критерии определения места жительства ребенка
Глава 2. Проблемы реализации права ребенка на избрание места жительства
2.1 Частно-правовые формы, способы и пределы реализации права ребенка на избрание места жительства
2.2 Лица, обладающие правом на участие в реализации права ребенка на избрание места жительства и пределы их участия в реализации этого права
Глава 3. Взаимосвязь права на избрание места жительства с другими гражданскими и семейными правами ребёнка
3.1 Право на место жительства и право на жилище
3.2 Право на место жительства и право на общение
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы. Российская Федерация, присоединившись к Конвенции ООН о правах ребенка, признала право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. В целях правого обеспечения вышеназванного права Российской Федерацией за последние годы было принято более 140 нормативных правовых актов. К сожалению, несмотря на такое значительное число нормативных правовых актов, признание и законодательное оформление обозначенного права не обеспечено гарантированным механизмом правовых условий для его реализации.
Официальная статистика за последние десять лет свидетельствует о массовых нарушениях прав ребенка, об отсутствии оптимальных правовых гарантий обеспечения его прав, о недостатках нормотворчества и правоприменения. Так, продолжает увеличиваться число детей, оставшихся без попечения родителей. В 2001 г. их было выявлено 128, 1 тыс., что на 4, 0 % больше, чем в 2000 г., и на 12, 4 % больше, чем в 1999 г. Свыше 40 % из них составляют дети, чьи родитель лишены родительских прав.
Основной причиной детской безнадзорности и беспризорности остается семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей, домашнее насилие.
Мерам административного воздействия за злостное невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей в 2001 году были подвергнуты 253 тыс. родителей (в 2000 г. - 248 тыс., в 1999 г. - 237, 8 тыс.), в суды направлено 36 тыс. материалов для решения вопроса о лишении родительских прав (в 2000 г. -33 тыс., в 1999 г. - 30, 4 тыс.). Увеличилось число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за неисполнение своих обязанностей (в 2001 г. 2, 7 тыс. человек, в 2000 г. - 2, 5 тыс. человек).
В течение 2001 г. органами внутренних дел проводилась работа с 289, 8 тыс. родителей (опекунами, попечителями), не исполняющими или ненадлежащим образом исполняющими свои обязанности по воспитанию детей (в 2000 г. 276, 7 тыс., в 1999 г. - 254, 6 тыс.). Объявлялся местный или федеральный розыск в отношении более 43, 9 тыс. несовершеннолетних, что на 12, 6 % больше, чем в 2000 г. и на 28, 4 % больше, чем в 1999 г. Из общего числа объявленных в розыск несовершеннолетних 29, 9 тыс. человек ушли из дома, 12, 8 тыс. - из государственных учреждений, в обоих названных случаях основной причиной было насилие.
На начало 2002 г. в Российской Федерации зарегистрировано 168, 2 тыс. детей и подростков в возрасте до 16 лет беженцев и вынужденных переселенцев, что составляет 26, 1 % от общего числа беженцев и вынужденных переселенцев
Демографическая ситуация в России в 2002 году характеризовалась дальнейшим сокращением числа детей, что
1 Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации 2002 год». — М., 2002. С. 42-56.

Таким образом, место жительства несовершеннолетнего
* ребенка определяется добровольно по соглашению родителей, а в случае спора - принудительно в судебном порядке с учетом мнения ребенка и в его интересах, отношений между ребенком и родителями, данных, характеризующих родителей.
Другие законные представители также участвуют в определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей. Так, усыновители приобретают
* аналогичное право над усыновленными детьми (статья 137 СК РФ). Вместе с тем, это обстоятельство может стать основанием для оспаривания усыновления. Место жительства усыновителя является местом жительства усыновленного ребенка. А право пользования помещением, откуда ребенок выбыл на усыновление, прекращается, за исключением права собственности.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на совместное проживание с опекуном (попечителем), а опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка

от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (статьи 148, 150 СК РФ).
Право опекуна (попечителя) на определение места жительства ребенка четко в Семейном Кодексе РФ не определено. Однако с учетом приведенных норм и статьи 20 ГК РФ, можно сделать правомерный вывод о том, что место жительства опекуна является и местом жительства ребенка. Попечитель же дает ребенку согласие на выбор места жительства. Вместе с тем,
• следует отметить, что выезд ребенка из жилого помещения к
опекуну (попечителю) не влечет прекращения права пользования