Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями : Гражданско-правовой аспект

• Автор: Конюх, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 182 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Гражданско-правовая характеристика земельных правонарушений
§ 1. Понятие земельных правонарушений
§ 2. Виды земельных правонарушений
§ 3. Юридическая природа вреда в гражданском и земельном праве
Глава 2. Гражданско-правовые особенности возмещения вреда, причиненного земельными правонарушениями
§ 1. Гражданско-правовая характеристика обязательств вследствие причинения вреда земельными правонарушениями
§ 2. Условия и специфика возмещения вреда, причиненного земельными правонарушениями
§ 3. Компенсация морального вреда, причиненного в результате совершения земельных правонарушений
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы исследования. При использовании ресурсов земли в целях удовлетворения своих материальных и духовных потребностей субъекты земельных отношений и лица, не являющиеся таковыми, зачастую нарушают земельное законодательство, оказывая негативное воздействие на экологическое состояние земной поверхности путем загрязнения, отравления почв, нерационального использования и совершения иных противоправных деяний - земельных правонарушений, которые одновременно могут быть экологическими правонарушениями. Результатом подобных деяний может быть причинение вреда непосредственно земле, другим компонентам окружающей среды, жизни и здоровью человека, его психологическому состоянию.
Земельные участки относятся к числу объектов гражданских прав и могут находиться у субъектов земельных отношений на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования и аренды. Нарушение прав и законных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов вследствие совершения земельных правонарушений может повлечь за собой неблагоприятные имущественные последствия, связанные с утратой или повреждением имущества, неполучением запланированной прибыли и т.п.
Устранение указанных неблагоприятных экологических и экономических последствий, возникающих в результате совершения земельных правонарушений, является одной из важных целей гражданско-правового регулирования общественных отношений.
Конституция Российской Федерации, нормы гражданского, земельного и экологического законодательства предоставляют возможность широкого использования гражданско - правовых способов защиты имущественных и неимущественных прав (благ) лиц, пострадавших в результате совершения земельных правонарушений, однако, состояние реального применения действующего законодательства, предусматривающего ответственность за вред, причиненный земельными правонарушениями, оставляет желать лучшего.
Статистические данные свидетельствуют о значительной распространенности нарушений земельного законодательства. Между тем в некоторых регионах России при увеличении количества выявленных земельных правонарушений наблюдается не-

значительное число предъявляемых к правонарушителям исков о возмещении вреда, причиненного земельными правонарушениями, а иногда вообще их отсутствие.
Такое положение обусловлено не только малоэффективной работой правоприменительных органов, но в большей степени незнанием или недостаточным знанием соответствующими лицами действующего законодательства, определяющего основания и порядок возмещения вреда, неясности в вопросах: какова сущность земельного правонарушения и его виды; тождественна ли юридическая природа вреда в гражданском праве и вреда, причиненного земельными правонарушениями; включается ли в понятие вреда, причиненного земельными правонарушениями, моральный вред, или же законодатель имеет в виду только имущественный вред; каким благам может быть причинен вред земельными правонарушениями и, соответственно, какие возможные по умаляемому благу виды вреда могут быть причинены вследствие совершения земельных правонарушений. Помимо этого, в целях эффективного правоприменения, думается, существует необходимость в теоретическом определении субъектного состава, объекта и содержания обязательств, возникающих из причинения вреда земельными правонарушениями. Особое значение здесь имеют положения, закрепленные в нормах главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Принятые на федеральном уровне специальные методики, регулирующие отдельные аспекты исчисления размера вреда, причиненного земельными правонарушениями, утверждены различными по своим функциям и задачам органами, плохо согласованы между собой, а в некоторых положениях вообще противоречат друг другу, тем самым не позволяют объективно оценивать размер вреда, а, следовательно, иногда затрудняют их применение при решении конкретного дела по возмещению вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Состояние разработанности данной темы в настоящее время не может быть признано удовлетворительным. В юридической литературе достаточно подробно исследовались различные аспекты возмещения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица преступлениями, административными проступками. В последние годы были изданы некоторые работы, посвященные исследованию особенностей возмещения вреда, причиненного нарушениями природоохранного законодательства. Несмотря на это, исследований, непосредственно направленных на изучение специфики отрицательных последствий, возникающих
области административного законодательства, приведения его в одном федеральном нормативном правовом акте для удобства пользования правоприменителями1.
Однако анализ норм Земельного кодекса РФ все-таки позволяет выделить ряд таковых составов:
-отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (п.2 ч.З ст.45, п.2 ч.З ст.46);
-нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко- культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению (п.2 ч.З ст.45);
-систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв (п.2 ч.З ст.45);

-систематическая неуплата земельного налога (п.2 ч.З ст.45);
-использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель (п.2 ч.ч.1,2 ст.45, ст.46);
-использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки (п.2 ч.ч.1,2 ст.45, ст.46);
1 По словам Е. Сидоренко, в настоящее время «многие нормы об административной ответственности содержатся не в Кодексе, а разбросаны по большому числу федеральных законов. При наличии кодифицированного акта (Кодекса) это нельзя признать правомерным. В новом КоАП все нормы об административной ответственности на федеральном уровне сведены воедино». По его мнению, не включенные в КоАП РСФСР нормы прямого действия, которые были прописаны во многих законах и предусматривали административную ответственность, в том числе юридических лиц, что при наличии кодифицированного акта (кодекса) не отвечало требованиям законодательной техники и усложняло применение таких норм, так как процессуальные правила в этих законах надлежащим образом не прописаны, что создавало условия для их произвольного применения. См.: Сидоренко Е. Почему потребовался новый КоАП // Российская газета.— 2002.— 5 января.