Теоретические и практические проблемы гражданско-правовой защиты прав хозяйствующих субъектов от неправомерных действий налоговых органов

• Автор: Корнева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава 1- Способы гражданско-правовой защиты прав
налогоплательщиков при их нарушении налоговыми органами
§ 1. Развитие правового механизма защиты прав хозяйствующих
субъектов от неправомерных действий государства
§ 2. Признание ненормативного акта государственного органа
недействительным, как способ защиты гражданских прав
§ 3. Возмещение убытков, причиненных хозяйствующим субъектам неправомерными действиями (бездействием) налогового
органа
Глава 2. Правовое положение сторон в налоговых
правоотношениях
§ 1. Правовой статус хозяйствующих субъектов как
налогоплательщиков
§ 2. Полномочия налоговых органов при осуществлении налогового
контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности
Глава 3. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, в случае противоречия их закону или
иным нормативным актам
§ 1. Право на обжалование действий налогового органа как
возможность защиты гражданских прав
§ 2. Механизм обжалования в вышестоящий налоговый орган или
вышестоящему должностному лицу
Глава 4. Обжалование неправомерных действий (бездействия)
налоговых органов в судебном порядке
§ 1. Основания возникновения права на судебную защиту
§ 2. Предмет исковых требований
§ 3. Обжалование судебных актов

§ 4. Роль суда в разрешении налоговых споров и влияние судебной практики на применение законодательства о защите хозяйствующих
субъектов от нарушений со стороны налоговых органов
Заключение
Предложения по совершенствованию законодательства (НК РФ, АПК
РФ) и правоприменительной практики
Библиография
Актуальность темы исследования
Институт защиты прав хозяйствующих субъектов включает в себя нормы нескольких отраслей права, являясь поэтому комплексным правовым институтом. При решении вопросов, связанных с защитой нарушенных прав в отношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками, используются нормы гражданского, административного, налогового, уголовного, гражданского и арбитражного процесса. Кроме этого, в зависимости от конкретной ситуации не исключено применение норм земельного, финансового и бюджетного права.
Все это делает невозможным изучение и понимание института защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках какой-либо одной правовой отрасли. В настоящей работе освещаются вопросы комплексного регулирования рассматриваемых проблем с учетом положений названных выше отраслей. Наибольшее значение, конечно, имеют нормы гражданского и налогового права; использование норм других отраслей права имеет скорее вспомогательный характер.
Проблема правовой ответственности государства, его органов является в настоящее время одной из актуальных. На законодательном уровне отсутствует ответственность не только высших должностных лиц государства, но и мелких чиновников исполнительных органов. Между тем такого рода ответственность должна существовать в любом демократическом государстве, не говоря о государстве, которое объявляет себя правовым1.
Реализуя свое право на защиту от неправомерных действий налоговых органов, хозяйствующий субъект может воспользоваться немногими из установленных законодательством способов защиты гражданских прав, определенных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации
' Морозова Л А Проблемы правовой ответственности государства//Государство и право. -2000.-Л'гЗ,-
касающиеся отдельных организационно-правовых форм юридических лиц. Такое знание важно и для тех, кто в ходе своей деятельности сталкивается с юридическим лицом, чтобы правильно определить его правовое положение, порядок и условия участия его в коммерческом обороте, а также ответственность, которую юридическое лицо или участники юридического лица будут нести по его обязательствам.
Все хозяйствующие субъекты (юридические лица и предприниматели) подлежат обязательной государственной регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
С 1 июля 2002г. государственная регистрация юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Следует также отметить, что с этой же даты Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002г. № 319 «Об
уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц»1 функции по государственной регистрации юридических лиц возложены на Министерство РФ по налогам и сборам РФ (территориальные налоговые органы).
Согласно ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»2 государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного
1 Собрание законодательства РФ,- 2002г.- К» 20.- Ст. 1872.
2 Собрание законодательства РФ - 2001.- № 33 (часть 1).-Ст. 3431.