Споры о праве на воспитание детей : Материально-правовые и процессуально-правовые проблемы

• Автор: Фомина, Елена Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Право на воспитание: понятие и содержание
§ 1. Право на воспитание как разновидность
субъективных прав
§ 2. Содержание права на воспитание и его особенности
§ 3. Правовая природа споров о воспитании
Глава II. Досудебное разрешение конфликтов по семейному
воспитанию ребенка '
Глава III. Рассмотрение споров о праве на воспитание
§ 1. Судебное разбирательство споров о месте жительства
ребенка при раздельном проживании родителей
§ 2. Судебное рассмотрение споров об устранении препятствий
к общению с ребенком
§ 3. Судебная защита родительских прав
§ 4. Лишение и восстановление родительских прав
§ 5. Ограничение родительских прав
§ 6. Разрешение споров о праве на воспитание при отмене
усыновления
Заключение
Перечень использованных в диссертации нормативных
материалов и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования объясняется процессом дестабилизации семьи, семейных устоев, который приобрел в наше время характер социального явления. Свидетельством этому служит рост числа расторгаемых браков. По информации Госкомстата России количество разводов (в тысячах) составило в Российской Федерации в 1998 г. - 501,7; в 1999 г. - 532,5; в 2000 г. 627,7; в 2001 г. - 763,5, что на 135,8 тысяч (21,6%) больше, чем в 2000.1 Прекращение брака путем его расторжения, когда супруги имеют совместных несовершеннолетних детей, нередко сопряжено с возникновением особого рода разногласий, порождающих споры о праве на воспитание ребенка. И таких споров на практике немало. По статистическим данным Министерства образования Российской Федерации только в 1998 году судами рассмотрено 8068 дел об определении места жительства детей с одним из родителей, 6730 об участии в воспитании ребенка раздельно проживающих родителей, 1669 об общении с детьми бабушек и дедушек. От умения их разрешать квалифицированно в соответствии с требованиями семейного и гражданско-процессуального законодательства во многом зависит степень защищенности ребенка в семье.
Другое, не менее серьезное и опасное свидетельство разрушение семьи, семейных ценностей - увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. По данным Минобразования России их насчитывалось (в тысячах) в 1998 г. - 620,1; в 1999 г. - 638,2; в 2000 г. - 662,8; в 2001 г. - 685,2.2 Как правило, эти дети - социальные сироты, чьи права и интересы нарушались самими родителями. Отсюда острота и актуальность споров о праве на воспитание, возникающих между лицами, управомоченными на защиту несовершеннолетних детей, и государством в лице органов опеки и попечительства. Наиболее типичным примером таких споров служат дела о
1 О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 2002 год.
М.2002. С.
2 Там же. С.
лишении родительских прав, количественная масса которых неуклонно растет. По данным Минюста России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации число удовлетворенных требований по гражданским делам о лишении родительских прав: в 1998 г. - 31790; в 1999 г. - 35454; в 2000 г. - 42917; в 2001 г. 48222.1 В 2001 году (по сравнению с 2000 годом) их количество увеличилось на 8,2%, то есть с 49,6 тыс. до 54 тыс.3 Отсюда рост числа детей, осиротевших при жизни родителей. По статистическим данным Министерства образования России их было: в 1998 г. - 41411; в 1999 г. - 46528; в 2000 г. - 53073; в 2001 г. - 56350. Налицо цифры, красноречиво свидетельствующие об остроте и актуальности темы настоящего диссертационного исследования, поскольку число споров о праве на воспитание, возникающих в чрезвычайной ситуации, когда грубо попираются права несовершеннолетний детей, достигли угрожающих размеров. От их обоснованного анализа с общетеоретических позиций с учетом конкретных обстоятельств дела во многом зависит будущее детей и общества.
С другой стороны, споры о праве на воспитание ребенка имеют прямое отношение к демографической проблеме, приобретающей особую остроту в современной России. Поэтому в своем послании Федеральному собранию 8 июля 2000 года Президент Российской Федерации отметил: «Сегодня демографическая ситуация - одна из тревожных». Ее разрешение зависит и от семьи, призванной обеспечить не только численность населения, но и его качество. А оно во многом зависит от семейного микроклимата, умения преодолеть различного рода разногласия и конфликты, возникающие по поводу семейного воспитания, связанные с правом на воспитание. Их квалифицированное рассмотрение в административном и судебном порядке позволит умалить степень причинения вреда несовершеннолетнему в обстановке противоречий, возникающих между лицами, управомоченными на семейное воспитание. Любые ошибки на этот счет чреваты большими потерями
1 Там же.
2 Российская юстиция. 2002. № 8. С.

На что ребенок как обладатель права на воспитание может притязать? Вероятно на оказание ему помощи, которую он вправе просить. Если же понимать притязания как «возможность привести в действие аппарат государственного принуждения против обязанного лица»1, то применительно к отношениям по семейному воспитанию можно вести речь о крайних случаях нарушения прав ребенка, чреватых, например, лишением родительских прав, их ограничением по суду. Особенно, когда притязание адресовано в компетентные органы, управомоченные, в частности, на обращение в суд с соответствующим иском.
При характеристике правомочий, вытекающих из прав ребенка по воспитанию, следует обратить внимание на два принципиально важных вопроса. Во-первых, какие из перечисленных семейных законодательством прав ребенка имеют приоритетный характер. Во-вторых, достижению какой цели способствуют вытекающие из данного права правомочия.
Поскольку ранее действовавшее семейное законодательство не рассматривало в качестве самостоятельного права ребенка, не было специальных исследований, посвященных этой теме. В настоящее время, когда действует Конвенция «О правах ребенка», новый Семейный кодекс, назрела необходимость в более пристальном внимании и к семейно-правовому статусу несовершеннолетнего. Согласно п.2 ст.6 данной Конвенции «Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка». А оно в свою очередь напрямую связано с правом каждого ребенка жить и воспитываться в семье, о чем говорится в п.2 ст.54 СК. Тем более что важная роль семейного окружения в становлении полноценной личности несовершеннолетнего, по общему признанию, напрямую зависит от качества его семьи. Все другие права ребенка, предусмотренные семейным законодательством, по сути дела способствуют реализации его права жить и воспитываться в семье. Иными словами, права на надлежащее семейное воспитание. Вот почему оно носит приоритетный характер. Что же касается
•Тамже. С.124.