Современный правовой режим соглашений о разделе продукции : СРП

• Автор: Крюков, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Глава 1. Общая характеристика СРП
§1.1. Генезис СРП
§ 1.2. Порядок недропользования в соответствии с российским правом §1.3. Правовой режим недропользования за рубежом
Глава 2. Правовая природа СРП
§2.1. СРП как частноправовой договор с публичным элементом § 2.2. Правовой статус государства в СРП § 2.3. Правовой статус инвестора в СРП § 2.4. Обеспечение стабильности условий СРП
§ 2.5. Право собственности на имущество, используемое для реализации СРП § 2.6. Правовой режим морских пространств, используемых для целей СРП
Глава 3. Правовые проблемы реализации СРП в России
§3.1. Итоги применения и перспективы развития СРП в России § 3.2. Роль уполномоченных организаций в подготовке и реализации СРП §3.3. Проблемы налогообложения, связанного с реализацией СРП § 3.4. Стандартная модель СРП и ее основные элементы
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Прежде всего, следует отметить, что природные ресурсы всегда являлись ключевым фактором в экономике России. Сегодня именно экспорт нефти и газа составляет основную часть финансовых поступлений в федеральный, региональный и местные бюджеты. В этой связи любые исследования, связанные с правовым режимом использования природных ресурсов приобретают особую актуальность.
Развитие производства, как совершенно справедливо отмечает Шарифуллина А.Ф.,1 не может происходить без вложения инвестиций, тем более, когда речь идет о таких капиталоемких производствах как добыча минерального сырья, нефти и газа. Именно с отсутствием достаточных капитальных вложений связан износ основных средств производства в разведке и добыче природных ресурсов, уменьшение прироста разведанных запасов, подлежащих разработке в будущем.
Пожалуй, единственным инструментом, не имеющим серьезной альтернативы и способным за сравнительно короткий промежуток времени привлечь крупные долгосрочные иностранные и российские инвестиции в проекты, ориентированные на добычу минерально-сырьевых ресурсов, являются соглашения о разделе продукции ( далее — Соглашение или СРП).
Как известно, соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении
Именно СРП являются наиболее известными в мировой практике механизмами и формами привлечения инвестиций, которые создают
1 Шарифуллина А.Ф. Соглашения о разделе продукции: понятие, заключение, реализация. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 2000, с
2 Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95 № 225-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1,ст
своеобразные «анклавы стабильности» в экономически нестабильных странах.
Надо отметить, что в настоящее время топливно-энергетический комплекс России переживает не самые лучшие времена. На протяжении последних десятков лет ухудшается структура геологических запасов недр, практически нет прироста разведанных запасов полезных ископаемых. Многие действующие месторождения вступили в стадию падающей добычи. В то же время работы по простаивающим, но нерентабельным в условиях действующего налогового законодательства, месторождениям могут обеспечить прирост добычи нефти до 80 млн. тонн в год на период до 2015 г.
Принятый в 1995 году Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»1 (далее - Закон о СРП) ввел новую форму взаимоотношений между государством (собственником недр) и инвестором. Благодаря новому закону стало возможным установление между государством и инвестором равноправных договорных отношений.
Государство гарантирует стабильность условий СРП, а инвестор со своей стороны обязан разрабатывать месторождения природных ресурсов, вкладывая в разработку капитальные вложения и передавая государству часть прибыли.
Закон о СРП вводит альтернативный налоговый режим, позволяющий разрабатывать нерентабельные, в условиях действующей налоговой системы, месторождения. Это позволяет решить проблему с инвестированием проектов разработки месторождений, находящихся на континентальном шельфе, в труднодоступных, неосвоенных регионах, месторождений с низкой извлекаемостью минерального сырья, разработка которых требует привлечения новых дорогостоящих технологий.
Г осударство заинтересовано в создании благоприятных условий для инвестирования в проекты СРП. По экспертной оценке реализация только 6 проектов позволит государству увеличить поступления в бюджеты всех
1 Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95 № 225-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1,ст. 18.
гг. аргентинское правительство заключило ряд сервисных контрактов, известных как «контракты Фрондизи» (по имени тогдашнего аргентинского президента Артуро Фрондизи). С нефтяными компаниями заключались договоры на бурение скважин и на освоение месторождений, на проведение разведки с небольшим риском. В случае проведения буровых работ подрядчик получал деньги за погонный метр пробуренной скважины и почасовую оплату за опробование и освоение скважин.
Хотя многие сервисные контакты идентичны договорам о разделе продукции во всем, кроме метода оплаты, в некоторых из них при расчете размера платежей используют весьма оригинальные подходы.
Тем не менее, в многочисленных соглашениях о разделе продукции есть одно общее. Это государственная собственность на ресурсы.
В последние годы все больше стран, привлекающих иностранные инвестиции в нефтяную промышленность, предпочитают не концессионные соглашения, а СРП. В августе 1966 г. компания ЛАРСО подписала первый в истории контракт о разделе продукции с Регтта, тогдашней государственной нефтяной компанией Индонезии (в настоящее время -РегТатта). Именно в этом первом СРП нашли отражение основные черты концепции раздела продукции:
Право на добываемые углеводороды оставалось за государством;
Контроль за ходом работ осуществляла Регтта, а подрядчик нес перед ней ответственность за выполнение работ в соответствии с условиями соглашения;
Регтта рассматривала и утверждала планы и бюджет работ подрядчика на каждый следующий год;
В основе контракта лежал не раздел прибыли между сторонами, а раздел произведенной продукции;
Подрядчик обеспечивал все финансирование и необходимое оборудование и брал на себя все риски;