Роль нотариата в удостоверении сделок с недвижимым имуществом

• Автор: Мальцева, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

Глава I. История зарождения и развития нотариальных
органов в сфере оборота недвижимого имущества
§ 1 .Возникновение российских нотариальных органов
§2.0рганизация нотариата в советский период
Глава II. Нотариальное удостоверение сделок с
недвижимостью как средство защиты имущественных
прав граждан
§ 1. Правозащитные функции нотариата в системе
органов гражданской юрисдикции
§2. Нотариальная форма сделок с недвижимостью
и ее преимущества
§3. Зарубежное законодательство в сфере оборота
недвижимости
Глава III. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и нотариальное удостоверение сделок с ним: перспективы законодательного
регулирования
§1.Правовое положение регистрирующего органа
§2.Юридическая характеристика процедуры регистрации 111
§3.Судебная практика по делам, связанным с регистрацией прав на недвижимое имущество
и сделок с ним
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы исследования. Конституция РФ 1993 г. провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 1,2 Конституции РФ).
Эта обязанность осуществляется посредством различных институтов, одним из которых является нотариат России. Будучи нотариатом латинского типа, он имеет двойственную, дуалистическую природу, так как соединяет публичноправовые и частноправовые начала. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, с другой, - представитель свободной профессии, который выступает в качестве независимого и беспристрастного консультанта сторон, в ряде случаев эта помощь оказывается нотариусами бесплатно, (ст.48 Конституции РФ).
Переход к рыночным отношениям обусловил возвращение в гражданское право России термина «недвижимое имущество». Одним из способов регулирования государством отношений в этой сфере явилось введение института государственной регистрации прав на объекты такого рода и сделок с ними. Одновременно утратили силу правила об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью. Данная реформа привела на практике к последствиям, которые были неоднозначно восприняты как юристами -теоретиками, так и практическими работниками. Процесс этот нуждается в научном осмыслении и соответственно в выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию юридического механизма, способного обеспечить, с одной стороны, надлежащую защиту прав и интересов граждан в сфере оборота недвижимости и, с другой - эффективный государственный контроль над совершением гражданско-правовых сделок данного типа. Обращение к этим проблемам приобретает в современных условиях особую

значимость в связи с необходимостью привести российское законодательство и правоприменительную практику в соответствие с международными нормами и ценностями в области прав человека. Названные обстоятельства делают исследование вопросов нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом чрезвычайно важным.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы нотариального удостоверения сделок с недвижимостью частично были затронуты в «Настольной книге нотариуса» (Москва, 1994) и «Комментариях к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» B.C. Репина (Москва, 2001), учебнике «Нотариальное право России» Б.М. Гонгало, Т.Н. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, В.В. Яркова и др. (Москва, 2003), учебно-методическом пособии «Настольная книга нотариуса» Р.Ф. Галеевой, Т.Н. Зайцевой, В.В. Яркова (Москва, 2003), в учебнике для вузов «Нотариат в Российской Федерации» JI.A. Стешенко, Т.М. Шамба (Москва, 2003), учебном пособии Р.И. Вергасовой «Нотариат в России» (Москва, 2004), докторской диссертации B.C. Репина «Организационно-правовые основы построения нотариата в Российской Федерации» (Москва, 1994), кандидатской диссертации С. А. Зацепиной «Нотариат в системе гражданской юрисдикции^ (Екатеринбург, 2002). В то же время необходимо отметить, что эти проблемы не были предметом специального монографического исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового обслуживания оборота (рынка) недвижимого имущества.
Предметом исследования являются организация нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом и механизма государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, в том числе в историко-правовом и сравнительно-правовом аспектах; законодательная база и практика применения нового законодательства о государственной регистрации, материалы нотариальной и судебной практики.

На этой же стадии нотариального производства решается вопрос о составе лиц, участвующих в деле. На этом этапе допустимо отложение и приостановление совершения нотариального действия, а также отказ в его совершении. Последнее возможно, если выяснилась, например, незаконность сделки или несоответствие документов, предъявленных для совершения такого действия, требованиям действующего законодательства.
Заключительным этапом нотариального производства является совершение нотариального действия и его регистрация в Реестре нотариальных действий. Его порядок установлен федеральным законодательством. В числе процессуальных обязанностей нотариуса Основы называют содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, выяснение истинного волеизьявления сторон и соответствия этого волеизъявления совершаемым действиям, разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых ими нотариальных действиях, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Это содействие выражается в составлении проектов сделок, заявлений и других документов, изготовлении копий документов и выписок из них, даче разъяснений по вопросам совершения нотариальных действий и т.д. В деятельности суда, кстати говоря, эта превентивная функция выражена не так ярко. Одним из проявлений полномочий такого рода можно назвать норму ст. 150 ГПК РФ, согласно которой при подготовке дела к разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности. Правомочия нотариуса на этой стадии определяются, в частности, особым порядком подписи сделки и других документов, регистрацией нотариальных действий в реестре.
Непосредственно как превентивный орган нотариат проявляет себя, прежде всего, когда он предупреждает обращение в суд, т.е. обеспечивает принудительное исполнение обязательств. Это, в первую очередь, получение по некоторым видам обязательств исполнительных надписей (ст. 89 Основ),