Гражданско-правовые договоры в сфере природопользования

• Автор: Миронова, Лариса Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 207 с.

Глава 1. Общая характеристика договорного регулирования в сфере природопользования § 1. Право природопользования: понятие, виды, объекты, основания
возникновения
§ 2. Место и значение договорного регулирования природопользования
в современных условиях
§ 3. Виды и особенности гражданско-правовых договоров в сфере
природопользования: общая характеристика
Глава 2. Договор аренды в сфере природопользования
§1. Общая характеристика договора аренды в сфере природопользования
§2. Существенные условия договора аренды в сфере природопользования
§3. Содержание договора аренды в сфере природопользования, ответственность по договору
Глава 3. Иные виды договоров в сфере природопользования
§1. Договоры по установлению природных сервитутов
§2. Договоры концессии природных объектов
§3. Договор безвозмездного пользования природным объектом
Заключение
Библиограф и я
Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования предопределяется как недостаточной степенью разработанности нормативноправовой базы сделок с недвижимостью и, прежде всего, договоров в сфере природопользования; так-и-имеющейся^ потребностью в теоретическом осмыслении отдельных вопросов гражданских правоотношений в сфере пользования природными объектами.
В течение долгого времени отношения в сфере природопользования в основном регулировались административными методами. Договорное регулирование этих отношений практически не использовалось, что объяснялось слабой развитостью гражданского оборота. По мере расширения коммерциализации использования природных объектов и ресурсов в начале 90-х годов прошлого столетия возникла необходимость перехода к частноправовым методам регулирования. Данная необходимость вытекала из отношений по природопользованию, которые стали обладать имущественными признаками. Форма договорного пользования природными объектами приобретала все большее значение. Возможность совершения сделок с участками природных объектов, в том числе заключение договоров их аренды, безвозмездного пользования, концессии предопределило вовлечение данных объектов в гражданский оборот.
В основу договорного регулирования легли законы об отдельных природных объектах. В этой связи следует прежде всего отметить Федеральный закон от 21 февраля 1992г. «О недрах»1. Однако, данный нормативный акт лишь указывал на возможность договорного регулирования, абсолютно не раскрывая его меха1 Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. - 1992. - №16. - Ст. 834; Собрание законодательства РФ. - 1995.- № 10.- Ст. 823; 1999. - №7. - Ст. 879; 2000. - №2,- Ст. 141.
низм. Несколько позже были приняты Водный кодекс РФ 1995 г.1, Лесной кодекс РФ 1997г.2, где договоры в сфере природопользования регламентировались более детально. Договорное регулирование: природных объектов определено также в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» 24.03.98г.3, и в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» 18.02.98г
Нужно отметить, что и эти нормативно-правовые акты не полностью соответствуют сегодняшним гражданско-правовым требованиям и требованиям экономической действительности, в связи с, чем в Государственной Думе РФ и Правительстве РФ находятся на рассмотрении проекты новых кодексов о недрах и воде.
Актуальность темы исследования объясняется еще и тем, что проблема договорного регулирования природопользования не получила комплексного, глубокого изучения ни в трудах ученых-цивилистов, ни в трудах ученых-экологов. Однако на практике в связи с углублением коммерческих отношений в сфере природопользования соответствующие договоры получили широкое распространение.
Практика применения норм о договорах в сфере природопользования отличается противоречивостью, которая вызвана недостаточной разработанностью нормативно-правовой базы.
Степень научной разработанности темы. Теоретические и методологические основы исследования. До настоящего времени в науке гражданского права проблемы договорного регулирования; природопользования не были предметом глубокого и комплексного анализа. Отдельные аспекты представленной в исследовании темы лишь упоминаются в общем контексте работ цивилистов, посвященных гражданско-правовым договорам. В частности, можно отметить работы
1 Российская газета. - 1995. -23 ноября.
2 Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 5. - ст. 610.
3 Собрание законодательства РФ. - 1998, - № 14.- Ст. 1585.

2. Участок недр предоставляется пользователю недр в соответствии с условиями заключенного соглашения о разделе продукции, договоров подряда, аренды, концессии.
3. При предоставлении участка недр на условиях заключенных договоров (соглашений) пользователю недр выдается лицензия на пользование участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр, указанным в соглашении о разделе продукции, договорах подряда* аренды, концессии* и- носит регистрационный характер. Лицензия выдается пользователю недр федеральным, органом управления Государственным фондом недр или его территориальным органом в течение 30 дней с даты подписания договора на срок действия соглашения о разделе продукции, договоров подряда, аренды, концессии и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений).
4. Отношения, не урегулированные Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции», федеральным законодательством о договорах концессии, в том числе возникающие в процессе пользования землей и другими природными ресурсами, а также особенности применения Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», федерального законодательства о договорах концессии, с учетом ограничений или запретов на право собственности на добываемые драгоценные металлы, природные драгоценные камни, радиоактивное сырье и другие металлы и продукты, регулируются законодательством Российской Федерации о недрах, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской. Федерации.
5. Право собственности на горное имущество при реализации соглашений о разделе продукции, договоров подряда, аренды, концессии в соответствии с условиями заключенных договоров, Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", федерального законодательства о концессиях, а также требовании гражданского законодательства.