Правовые проблемы организации деятельности арбитражных управляющих

• Автор: Юхнин, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Понятие и правовой статус арбитражного управляющего
§ 1. Понятие «арбитражный управляющий»
§ 2. Основные требования, предъявляемые к арбитражному
управляющему
§ 3. Порядок и основания приобретения статуса арбитражного
управляющего
§ 4. Права и обязанности арбитражного управляющего
Глава 2. Правовые проблемы назначения и деятельности арбитражного
управляющего в процедурах банкротства
§ 1. Порядок возникновения и прекращения полномочий арбитражного
управляющего
§ 2. Особенности деятельности арбитражного управляющего,
применительно к отдельным процедурам банкротства
§ 3. Ответственность арбитражного управляющего
Глава 3. Правовые проблемы организации и деятельности саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих
§ 1. Правовой статус саморегулируемых организаций арбитражных
-управляющих
§ 2. Порядок приобретения и прекращения статуса саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
§ 3. Права и обязанности саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Актуальность темы исследования. «Если бы люди приобретали товары и услуги только за наличные деньги либо, как это делается в исторически сложившейся системе меновых отношений (бартера), за денежные суррогаты, долгов бы не возникало и, следовательно, не требовалась бы и система банкротства. Вместе с тем, рыночная экономика, построенная на заимствованиях и кредите, вызывает к жизни экономическую потребность в системе банкротства1».
Переход хозяйственного оборота в России от планового регулирования к рыночным отношениям повлек за собой необходимость воссоздания системы несостоятельности. С 1 марта 1993 года был введен в действие Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который на тот ,и момент отвечал имевшимся представлениям об имущественном обороте.
Последующее осознание обществом несоответствия сложившейся системы несостоятельности динамично развивающимся рыночным отношениям неоднократно приводило к необходимости пересмотра подходов к основным составляющим российской системы банкротства. Об этом свидетельствует опыт принятия двух законов о несостоятельности (банкротстве) и целого ряда специальных законов, регулирующих особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников.
Одним из главных действующих лиц в любой системе несостоятельности является арбитражный управляющий или, в терминах, используемых в зарубежных законодательствах, администратор по несостоятельности. «Общество наделяет администратора широкими полномочиями в отношении активов должника в рамках установленных законом правил и процедур, причем эти полномочия непосредственно затрагивают индивидуальные имущественные права и интересы частных
1 Craig H. Averch, Bankruptcy Law: what is fair?, Law in transition, European Bank for Reconstruction and Development, Spring 2000. P. 27.

лиц»2. Именно поэтому правила, определяющие статус и деятельность администратора по несостоятельности (арбитражного управляющего), должны быть четкими и определенными и гарантировать надлежащее и полное осуществление администратором возложенных на него обязанностей.
Одним из наиболее существенных правовых преобразований в сфере несостоятельности (банкротства), введенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (далее -Закон о банкротстве), явилось создание наряду с системой правового регулирования деятельности арбитражного управляющего системы саморегулирования. Введение системы саморегулирования деятельности арбитражных управляющих было неоднозначно воспринято среди специалистов по несостоятельности: высказывались мнения от крайне „негативных до восторженных.
Спустя два года с начала действия нового Закона о банкротстве еще не возможно однозначно утверждать, что введение системы саморегулирования деятельности полностью оправдало возлагавшиеся на него ожидания. Связано это как с крайне непродолжительным временем функционирования системы саморегулирования, так и с иными причинами, в том числе недостатками в ее правовом регулировании.
Следует особо отметить, что уже выявленные недостатки в-правовом регулировании деятельности арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих привели к появлению законопроектов, направленных на устранение, по мнению разработчиков таких проектов, выявленных недостатков. Однако фрагментарность в устранении недостатков приводят к выводу об отсутствии у разработчиков четкой концепции правового статуса арбитражного управляющего и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Отчасти это возможно объяснить практически полным
2 Рекомендации Международной ассоциации органов регулирования несостоятельности (1А1К) «Системы регулирования администраторов (управляющих) по несостоятельности», Прага, 2004 (пер. Е Файншмидта, не публиковалось).

лицом всех качественных характеристик, закрепленных Законом о банкротстве в качестве требований к арбитражному управляющему.
Рассмотрим основания приобретения статуса арбитражного управляющего, а также допустимые доказательства наличия соответствующих юридических фактов. Данный анализ будет проводиться путем указания требования, предъявляемого Законом о банкротстве к арбитражному управляющему, указанием на основание (юридический факт) приобретения соответствия такому требованию, и допустимые доказательства, подтверждающие наличие соответствующего юридического факта.
1. Статус физического лица. Единственным юридическим фактом, приводящим к приобретению статуса физического лица, в настоящий момент
. является рождение.
2. Гражданство РФ. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»31 гражданство Российской Федерации приобретается (а) по рождению, (б) в результате приема в гражданство Российской Федерации, (в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации или (г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Соответственно юридическим фактом, результатом которого является возникновение соответствия указанному требованию, является приобретение гражданства Российской Федерации.
Допустимым доказательством, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 10 Закона о гражданстве). В связи с указанием Закона о гражданстве о том, что «виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом» и
31 «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031. Далее - Закон о гражданстве.