Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву

• Автор: Батурина, Наталия Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 203 с.

ГЛАВА 1. Усыновление как юридическое основание
возникновения семейных правоотношений
1.1. Развитие правового института усыновления и
законодательства, его регулирующего
1.2. Правовая природа усыновления
1.3. Понятие усыновления
ГЛАВА 2. Механизм усыновления и его отмена
2.1. Порядок усыновления детей
2.2. Особенности усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами РФ, постоянно проживающими за ее пределами
2.3. Отмена усыновления и ее последствия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования
Семья в Российской Федерации находится под защитой государства, что установлено ст.38 Конституции РФ. Государство и общество заинтересованы в том, что семьи были стабильными, полными, материально обеспеченными и богатыми духовно. В таких семьях дети будут наиболее качественно обеспечены должным воспитанием, содержанием и образованием. Согласно п.2 ст.54 СК естественным правом ребенка является право жить и воспитываться в семье.
К сожалению, в последние годы увеличивается количество детей, которые лишены семьи, родительского попечения и заботы. По статистическим данным в 1998г. было выявлено и учтено 110 930 детей, оставшихся без попечения родителей, в 1999г. - 113 913 детей', в 2000г. -123 200 детей2, а в 2003г. уже 128 9 003. Причин тому множество. Это распад СССР, ухудшение материального благосостояния большинства населения, межнациональные конфликты, терроризм, рост внебрачной рождаемости, падение нравственности в обществе, увеличение числа лиц, в том числе родителей, злоупотребляющих алкогольными напитками и наркотическими средствами, ведущими асоциальный образ жизни. Причем большинство детей, оставшихся без попечения родителей, являются сиротами при живых родителях, которые лишены родительских прав или просто без уважительных причин не проявляют заботу о ребенке либо отказались от него.
В соответствии со ст.20 Конвенции ООН о правах ребенка от 5 декабря 1989г. ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет
1 См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения // Вестник образования. 2000. №16. С.З.
2 См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. №16. С.З.
3 См.: Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году // Вестник образования. 2004. №16. С.З.
право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В ст.4 Декларации ООН от 3 декабря 1986г. «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях» указано, что если родители не проявляют заботы о своем ребенке или она является ненадлежащей, то следует рассмотреть вопрос о заботе о нем со стороны родственников родителей ребенка, о передаче ребенка на воспитание в другую семью или об усыновлении или, в случае необходимости, о помещении ребенка в специальное учреждение.
Положения, провозглашенные Конвенцией ООН о правах ребенка и воспринятые российским законодательством, устанавливают приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с практикой передачи их в детские специализированные учреждения, что, прежде всего, отвечает интересам ребенка. Среди форм семейного воспитания детей-сирот законодатель отводит приоритетную роль усыновлению (удочерению)1. Несмотря на такое первостепенное значение усыновления, следует отметить, что применяется оно довольно редко. Так в 2002г. из общего числа устроенных детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление было передано только 5%, а преимущественной формой устройства детей, как и в предыдущие годы, являлась опека (попечительство) - 54%2. В количественном соотношении усыновление, наверное, никогда не сравняется с опекой, так как последняя намного проще и осуществляется, близкими родственниками, но такой гигантский разрыв между ними не должен существовать. Причины незначительности числа усыновлений видятся нам в следующем: сложность процедуры усыновления, которая для некоторых категорий граждан (родственников, отчимов, мачех ребенка) должна быть упрощена, запрет на усыновление для некоторых
' Термин «усыновление» применяется по отношению клипам мужского пола, а «удочерение» - женского, никакого сущностного и процедурного отличия между ними нет, поэтому в дальнейшем мы будем применять термин «усыновление» как общий, относящийся к лицам обоего пола.
2 См.: Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2002г. // Вестник образования. 2003. №16. С.8.

правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством»1.
По условиям договора приемный родитель обязан осуществлять воспитание ребенка, его содержание, образование и присмотр за ним. Приемные родители выполняют роль воспитателей, за которую они получают вознаграждение, размер которого устанавливается законами субъектов РФ (см. ст. 152 СК РФ). Труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей.
Несмотря на использование в СК РФ и Положении «О приемной семье» термина «оплата труда приемных родителей», это не свидетельствует о трудовой природе заключенного договора, а также не означает, что между органов опеки и приемными родителями возникают трудовые отношения. В отличие от трудового договора, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку (ст. 15 Трудового кодекса РФ), приемный родитель свободен в выборе времени исполнения своих обязанностей, не связан режим рабочего дня. Он должен всецело отдавать себя ребенку, воспитывать его, заботиться о его здоровье и физическом и духовном развитии, создавать необходимые условия для получения ребенком образования, что должно осуществляться безосновательно к какому-либо распорядку, а круглосуточно. На наш взгляд, договор о создании приемной семьи по свое природе ближе всего к гражданско-правовому договору возмездного оказания услуг (ст.783 ГК РФ), нормы которого должны применяться субсидиарно, что предписано ст.4 и 5 СК РФ.
Поэтому использование в СК РФ и Положении «О приемной семье» термина «оплата труда» представляется нам не правильным и предлагается заменить его на «оплата услуг». Действительно приемные родители оказывают неимущественные и имущественные услуги самому ребенку, а также обществу, за что получают вознаграждение. Предметом данного
1 Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 2001. С.304.