Проблемы правового регулирования договорных отношений на оптовом рынке электрической энергии

• Автор: Плешаков, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

Глава I. Правовое обеспечение деятельности субъектов оптового рынка
электроэнергии. Периодизация законодательства в сфере
электроэнергетики
1.1. Договор как средство юридического обеспечения хозяйственного оборота: понятие, классификация
1.2. Периодизация развития законодательства в сфере
электроэнергетики
Глава II Оптовый рынок электрической энергии, субъекты оптового рынка
электроэнергии
2.1. Правовой статус оптового рынка электрической энергии
2.2. Понятие и правовая природа электрической энергии как особого объекта гражданских прав
2.3. Правовой статус субъектов оптового рынка
2.4. Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов оптового рынка электрической энергии. Юридическая ответственность за нарушение законодательства
2.5. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики
Глава 1П. Договоры, заключаемые на оптовом рынке электроэнергии
3.1. Договоры поставки электрической энергии
3.2. Договоры с администратором торговой системы
3.3. Договоры с системным оператором
3.4. Договоры, заключаемые с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
3.5. Договоры о присоединении к торговой системе оптового рынка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская электроэнергетика на современном этапе представляет собой динамично развивающуюся отрасль, обеспечивающую значительную часть внутреннего валового продукта и претендующую на лидерство в экономическом плане не только на внутренних энергетических рынках России, но и на всем постсоветском пространстве и в значительной части в странах дальнего зарубежья. Роль данной отрасли промышленности трудно переоценить, так как от того, насколько стабильно она функционирует, зависит стабильность и безопасность всего государства и общества, благосостояние и уровень жизни каждого из нас.
В условиях реформирования электроэнергетической системы принципиально важное значение приобретает правовое регулирование отрасли, ведь на его основе субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии могут правильно построить свои отношения, законно заниматься предпринимательской деятельностью в сфере электроэнергетики.
Оптовый рынок электроэнергии является прогрессивным звеном в структуре электроэнергетической отрасли, его появление связано с тем, что, как и во многих зарубежных странах, электроэнергетика переходит на конкурентную основу, предполагающую свободное взаимодействие поставщиков и покупателей по поводу приобретения электроэнергии. Принцип свободного определения контрагентов по договорам, заключаемым на рынке, а также самостоятельное определение данными субъектами условий совершения таких сделок должны стать определяющими и на российском оптовом рынке электрической энергии.
С учетом постоянно изменяющихся экономических и производственных реалий экономики многих зарубежных стран уже давно используют возобновляемые источники электрической энергии: энергию солнца, приливов и отливов морских волн, энергию ветра, энергию биологических отходов и т.д. Как правило, производителями электроэнергии

от указанных выше источников являются небольшие электрические станции с достаточно ограниченными возможностями по производству. Тем не менее, в различных странах, в которых они существуют, многие из них уже получили право доступа на оптовые рынки электроэнергии и реализуют ее по взаимовыгодным тарифам для покупателей, с которыми они заключают договоры.
К сожалению, в России принципы конкуренции, свободного определения контрагентов по заключаемым договорам, свободного доступа субъектов на оптовый рынок электрической энергии и др. реализованы не полностью. Так, до сих пор существует достаточно жесткое ограничение в отношении субъектов оптового рынка, имеющих право заключать договоры, связанные с оборотом электроэнергии на рынке, то есть доступ на рынок значительным образом ограничен, не решен вопрос о свободном определении контрагентов по заключаемым договорам, свободные цены на поставляемую электроэнергию действуют только на 15 % оптового рынка, -в 2004 году, 30 % - в 2005 Это означает, что конкуренция распространяет свое действие также только в указанных долях оптового рынка. Остальной сектор оптового рынка электрической энергии испытывает прямое государственное регулирование, что оказывает соответствующее влияние на уровень цен по договорам, заключаемым с применением государственного регулирования цен (тарифов).
Существует также ряд вопросов, касающихся государственного регулирования на оптовом рынке электроэнергии. Зарубежный опыт располагает различными моделями, начиная от полного (тотального) управления и заканчивая номинальным (формальным) присутствием государства на оптовом рынке.
Правовое регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии, должно осуществляться с учетом специфики того, по поводу чего заключаются сделки, особого объекта гражданских прав
1 Сайт:
технологического единства энергетической системы страны, обеспечение полной финансовой прозрачности предприятий электроэнергетики, гарантия защиты прав инвесторов, акционеров и кредиторов при проведении структурных преобразований: обеспечение процесса преобразований,
гарантирующего устойчивую, надежную и бесперебойную работу электроэнергетики.
В целях создания эффективно работающего рынка электроэнергетики, функционирующего на принципах конкурентного ценообразования, исключающих дискриминацию любых его добросовестных участников, с охватом всех регионов России, в которых организация рынка технически реализуема и экономически целесообразна, к осуществлению заявлены важные мероприятия, которые включают в себя реструктуризацию РАО «ЕЭС России» и АО-энерго путем выделения в них сетевых дочерних обществ с целью повышения прозрачности их деятельности и обеспечения недискриминационного доступа к сетевой инфраструктуре; формирование генерирующих компаний и начало демонополизации сектора генерации электроэнергии; значительное расширение числа участников конкурентного оптового рынка электроэнергии; завершение формирования нормативноправовой базы функционирования конкурентного рынка электроэнергии с учетом накопленного опыта подготовительного этапа структурных реформ в отрасли.
Планы по дальнейшему реформированию электроэнергетики России были отражены в Основных направлениях реформирования электроэнергетики России от 11 июля 2001 года1. Данным актом было предусмотрено, что целями реформирования электроэнергетики Российской Федерации являются обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и
1 Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // СЗ РФ.2001, № 29. Ст. 3032.