Приватизационные торги

• Автор: Петров, Илья Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

Глава 1. Приватизация в Российской Федерации: ключевые аспекты Параграф 1. Российская приватизация - особый путь.
Понятие приватизации
Параграф 2. Система нормативного правового регулирования приватизационного процесса
Глава 2. Продажа государственного и муниципального имущества на приватизационных торгах
Параграф 1. Понятие приватизационных торгов
Параграф 2. Порядок проведения приватизационных торгов
Параграф 3. Заключение договоров купли-продажи имущества
по итогам приватизационных торгов
Параграф 4. Недействительность и расторжение сделок приватизации: специфика вопроса применительно к приватизационным торгам
Глава 3. Специализированный аукцион: понятие, признаки и порядок проведения
Параграф 1. Понятие и признаки специализированного аукциона. Межрегиональные и всероссийские специализированные аукционы .. 151-158 Параграф 2. Приватизационное законодательство о порядке проведения специализированного аукциона
Глава 4. Особенности реализации государственного или муниципального имущества на конкурсе
Параграф 1. Понятие и содержание конкурса как способа приватизации. Особенности договора купли-продажи имущества, приобретенного на
конкурсе
Параграф 2. Условия перехода к покупателю права собственности на имущество, приобретенное на конкурсе. Полномочия покупателя по управлению приобретенным на конкурсе имуществом до перехода права собственности на него
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. С начала радикальных экономических реформ в России одной из главных задач являлось реформирование отношений собственности с целью получения наиболее эффективного собственника, хозяина на средства производства и другие объекты государственной собственности, т.е. изначально целью реформы собственности являлось обеспечение базовых условий для нормального функционирования рыночной среды. Приватизация государственного и муниципального имущества должна была ликвидировать монополию государственной собственности на средства производства, создать условия для развития производства, основанного на частной собственности. Целями приватизации являлись создание эффективной, социально ориентированной рыночной экономики, повышение активности субъектов хозяйствования, развитие конкуренции между ними и, как следствие, повышение производительности труда, расширение и совершенствование производства.
Безусловно, в условиях развивающихся рыночных отношений государство оставляет в своих руках предприятия, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности, а также предприятия, посредством которых возможно осуществлять (помимо мер государственного регулирования) влияние на экономическое развитие страны. Однако тщательно подготовленная, неторопливая приватизация других потенциально конкурентоспособных государственных предприятий может благотворно сказаться на экономике в целом - повысить эффективность производства, а также уменьшить нагрузку на малочисленные, зачастую непрофессиональные, управленческие кадры государства и муниципальных образований.
Провозглашая в качестве главной цели приватизации создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, государство неизбежно должно было прибегнуть к рыночным инструментам достижения

данной цели, т.е. к механизмам отчуждения государственной собственности в частную, основанным на конкурентном начале. В этой связи остается актуальным вопрос о приоритетном использовании тех способов приватизации, которые в максимальной степени соответствуют рыночным традициям. Наиболее полно требованиям конкурентности при приватизации отвечают те ее формы, осуществление которых связано с проведением открытых торгов.
Торги как способ заключения договора с присущей им непредвзятостью, направленностью вовне к широкому кругу лиц объективно отвечают тем отношениям, в которых одной из сторон является публичное лицо -государство. Отличительным признаком торгов является их адресованность неопределенному кругу лиц, претендующих и борющихся за заключение договора (состязательность участников). Такая конструкция оптимальна при реализации правоотношений, связанных с отчуждением государственного или муниципального имущества и в наибольшей степени обеспечивает открытость реализуемых в процессе приватизации отношений.
Сущность торгов, отражающая их направленность в целом на получение максимальной отдачи (наиболее высокой цены) за выставляемый на торги объект, предопределяет тот факт, что проведение приватизации посредством торгов в немалой степени способствует выполнению такой важной задачи приватизации как пополнение доходной части соответствующего бюджета, что для государства имеет неоспоримую значимость.
Наличие публичного элемента в правоотношениях приватизационной сферы и особый правовой статус некоторых объектов приватизации, проявляющийся как в составной сложности (имущественный комплекс унитарного предприятия), так и особом характере их предназначения (социальная значимость) обуславливает появление специфических характеристик приватизационных торгов, не свойственных аналогичной общеправовой категории. Это проявляется, прежде всего, в содержании таких способов приватизации как конкурс и специализированный аукцион. Приватизационный конкурс по своим формальным характеристикам заметно

Российской Федерации»50. В любом случае нельзя согласиться с суждением о невозможности в принципе принятия субъектом федерации или местным самоуправлением нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права51.
Таким образом, на сегодняшний момент система нормативного правового регулирования вопросов приватизации только на федеральном уровне представлена достаточно широким спектром нормативных правовых актов. Основополагающим специальным актом является Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». В развитие положений названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных актов.
Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и порядок принятия решений об условиях приватизации регулируются постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. № 617 «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества»52, от 9 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества»53 и от 31 мая 2002 г. № 369 «Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества»54
Порядок проведения приватизационных торгов регулируется нормами постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 584 «Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»55, от 12 августа 2002 г. № 585 «Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности
50 Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ. соч. С.92.
51 См. например: Суханов Е. А. Гражданское право. Учебник. Т.1. Изд. 2-е. М., 1998. С.71.
32 СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3305.
33 СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.
34 СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2172.
33 СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.