Защита права на образование по гражданскому законодательству Российской Федерации

• Автор: Столбушинская, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

План диссертации

Введение.
Глава 1. Понятие и правовая природа права на образование
§1. Развитие прав граждан в условиях становления социального правового государства
§2. Субъективное право граждан на образование и его реализация. — 14 §3. Право на образование как личное неимущественное право.
§4. Взаимосвязь права на образование с другими социальными правами человека.
§5. Причины нарушений права на образование и виды нарушений. —
Глава 2. Понятие защиты права на образование и
субъекты, осуществляющие защиту права на образование.
§ 1 .Понятие защиты права на образование.
§2.Самозащита права на образование.
§3.Действия родителей (законных представителей) по защите права на образование детей.
Глава 3. Гражданско-правовые способы защиты права
на образование.
§1. Меры защиты права на образование
§2. Меры ответственности при защите права на образование
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Главной целью системы образования является удовлетворение потребности граждан в образовании, гармоничное развитие личности, творческих способностей, формирование системы жизненных ценностей, повышение на этой основе интеллектуального, культурного, социального и экономического потенциала страны. В результате демократизации и формирования рыночной экономики в России, образовательные учреждения получили широкие возможности для ведения образовательной деятельности, отвечающей запросам и потребностям граждан. В связи с увеличением количества негосударственных образовательных учреждений, граждане получили возможность выбора получения образования. Предоставление образовательных услуг на платной основе, как негосударственными, так и государственными образовательными учреждениями, позволило привлечь дополнительные денежные средства для их развития.
Развитие образовательной сферы происходит в сложной социально-экономической ситуации, в частности, ввиду недостаточного финансирования. Вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг государственные образовательные учреждения нередко отключаются от систем жизнеобеспечения. Учебно-материальная база многих устарела, не отвечает современным требованиям, что также сказывается на качестве их работы. Практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности, не хватает педагогических кадров для учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири. При этом происходит нарушение принципа равного доступа граждан к

получению образования независимо от места жительства. С обучающихся взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов. Важной проблемой остается получение образования инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, гражданами с отклонениями в развитии и т. д.
В связи с увеличением количества негосударственных образовательных учреждений, их филиалов, многие из которых не имеют соответствующей учебной базы и педагогических кадров, встает вопрос о качестве предлагаемых образовательных услуг.
В 1992 и 1996 годах были приняты основные законы в области образования: Закон РФ « Об образовании» (далее Закон об образовании) и Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», позднее утверждены постановлениями Правительства РФ Типовые положения об образовательных учреждениях, приняты другие нормативные акты в данной сфере.
Несмотря на то, что основная нормативно-правовая база в области образования сформировалась, важнейшей проблемой остается неполнота и практическое отсутствие разработки вопросов защиты права на образование обучающихся. Первыми, кто сталкивается с этой проблемой, являются обучающиеся, их родители и законные представители, которые обращаются в органы управления образованием, а также в суд за защитой своего права.
Действующее законодательство не дает определения понятий: «право на образование» и «защита права на образование», а также не конкретизирует, какими способами право на образование может быть защищено в случае его нарушения. Предусмотренный статьей 38 Закона об образовании государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях по сути своей не работает, а норма является декларативной ввиду того, что государственная аттестационная служба не создана.

социально-правовое положение личности в обществе. Они отражают духовный

интерес личности, её индивидуальность, моральные и эстетические запросы
Нематериальные блага, с которыми ГК РФ связывает возникновение прав и обязанностей, перечислены в статье 150 ГК РФ. Этот перечень не является исчерпывающим. Законодатель включил следующие нематериальные блага: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемые иным способом.
По мнению З.И.Цыбуленко, возникающие по поводу этих нематериальных благ права обладают общими признаками83:
1) они неотчуждаемы от личности субъекта, неразрывно связаны с ней и не подлежат в какой бы то ни было форме отчуждению;
2) по своему характеру указанные блага относятся к числу абсолютных, их носителю противостоит неограниченный круг обязанных лиц;
3) на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ не распространяется исковая давность, за исключением случаев, предусмотренных законом ( ст.208 ГК РФ);
4) нормы о защите нематериальных благ носят превентивный характер; их применение в порядке защиты осуществляется тогда, когда совершается неправомерное посягательство на эти блага.
Все перечисленные законодателем блага и возникающие по поводу них личные неимущественные права имеют нематериальный характер. Следует понимать, что нематериальный характер выражается в невозможности овеществления этих благ, точной оценки .в денежном эквиваленте. Хотя, как
82 Гражданское право России 4.1. Учебник под ред. д.ю.н. пр. З.И.Цыбуленко, М.,Юрисгь, 1998,- 160 с.
83 Там же. С