Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в области добычи нефти и газа

• Автор: Прокаев, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Место гражданско-правовых норм в регулировании отношений по до-
^ быче полезных ископаемых
§ 2. Совершенствование договорных отношений по добыче полезных ископаемых
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА
Ф § 1. Виды договоров по добыче нефти и газа
§ 2. Развитие законодательства о разделе продукции
§ 3. Правовая природа соглашения о разделе продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Актуальность и степень разработанности темы исследования.
Экономика России в значительной мере зависит от использования природных ресурсов, в том числе от добычи и продажи нефти и газа. Ценность российской минерально-сырьевой базы зависит не только от применяемых технологий разведки и добычи полезных ископаемых, но и от системы правовых норм, направленных на регулирование указанных отношений.
Назрела необходимость внесения изменений в нормативные акты, регулирующие отношения государственной собственности на недра. Вследствие внесения изменений в региональные нормативные акты под давлением центральных органов власти, а также обязательных указаний Конституционного Суда Российской Федерации удалось снизить уровень сепаратистских настроений в субъектах РФ, особенно в национальных республиках. В целйх избежания негативных последствий предпочтительнее закрепление федеральной собственности на недра и сохранение дальнейшей твердой позиции по данному вопросу без каких-либо исключений.
В органах власти начинает доминировать точка зрения о том, что при регулировании отношений недропользования следует использовать административные методы. Данный вопрос является дискуссионным и неоднозначным, поскольку даже убежденные сторонники такого подхода не могут обойти необходимость применения гражданско-правовых норм и институтов при регулировании общественных отношений в недропользовании. Нормативные акты должны стимулировать недропользователя к рациональному и взаимовыгодному с государством использованию предоставленных участков недр. Возврат к исключительно административному порядку предоставлению и использованию недр не позволяет в равной мере учитывать интересы государства и пользователя. Подписание между Россией и Казахстаном в лице уполномоченных компаний 6 июля 2005 года соглашения о разделе продукции по крупнейшему месторождению на Каспии «Курмангазы» также требует пристального внимания к нормам, регулирующим договорные отношения в исследуемой области.
К проблемам, исследуемым в настоящей работе, ученые обращались и ранее, например, исследовалось право государственной собственности (С.А. Зинченко, A.B. Карасе, В.П. Мозолин), отношения по использованию недр (F.C. Башмаков, Б.В. Ерофеев Н.Б. Мухитдинов). Однако работы данных авторов в основном были написаны до принятия нового законодательства.
Относительно новые исследования посвящены либо отдельным проблемам отношений недропользования (Р.Н. Миргазизова, С.А. Сосна, A.A. Конопляник, М.А. Субботин, А.Ф. Шарифуллина), либо охватывали не только отношения недропользования, но и пользование другими природными ресурсами (Л.А. Миронова).
В связи с этим необходимо теоретическое исследование ряда проблем непосредственно в области добычи полезных ископаемых, поскольку именно в данной области вследствие активной добычи этих природных ресурсов возникает множество проблем из-за недостаточно четкого правового регулирования.
Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании норм гражданского и природоресурсового права, посвященных праву государственной собственности, объектам гражданских прав, использованию гражданско-правовых договоров в недропользовании, разработке практических рекомендаций, направленных на более эффективное использование гражданско-правового метода при предоставлении и осуществле-

нии права недропользования, а также в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Поставленная в работе цель определила следующие задачи диссертационного исследования:

* Суды признают право собственности на скважины за частными лицами. Так, решением арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2005 г.1 признано право собственности нефтедобывающей компании на три нефтяных скважины.
Недра, участки недр, полезные ископаемые классифицируются как вещи по мере их вовлечения в гражданский оборот. Общим правилом является свободное обращение объектов гражданских прав, в то время как ограничение оборотоспособности, тем более изъятие из оборота - исклю-f’ чение из этого правила. Те или иные вещи законодательством изымаются
из оборота в целях соблюдения общественной, экономической, государственной безопасности. Так действующим законодательством РФ изъят из оборота такой объект государственной собственности, как недра, в том числе полезные ископаемые в их естественном залегании.
Законодательство РФ (ст. 1.2 Закона «О недрах», ст. 9 Закона «О соглашениях о разделе продукции») четко проводит различие между полез-^ ными ископаемыми, являющимися составной частью недр в естественном
залегании и теми, которые уже извлечены недропользователями. Статья 9 Закона. «О соглашениях о разделе продукции» закрепляет, что часть произведенной продукции, являющейся по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит на праве собственности инвестору. Пунктом 3 ст. 25 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»2, которым также предусмотрена возможность заключения соглашений о разделе продукции, прямо предусмотрено, что при исполнении договоров (соглашений) о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, в отношении участников соглашений не применяются ограничения в реализации права собственности на добытые драгоценные металлы и добытые драгоценные камни.
1 Дело № А-57-22737/04-34 // Архив арбитражного суда Саратовской области за 2005 г. ■
2 С3 РФ. 1998. №. 13. Ст. 1463; 1999. № 14. Ст. 1664; 2002. № 2. Ст. 131; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752.