Государственная регистрация как механизм контроля и регулирования иностранных инвестиций в России

• Автор: Макеев, Кирилл Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. Становление правового регулирования иностранных инвестиций в России
§1. Правовое регулирование создания и деятельности совместных предприятий
в СССР
§2. Развитие законодательства об иностранных инвестициях в России
§3. Международные соглашения как источник регулирования иностранных
инвестиций
Глава 2. Государственная регистрация организаций с участием
иностранного капитала
§1. Организационно-правовые формы предприятий с иностранными
инвестициями на территории России
§2. Процедура государственной регистрации коммерческих организаций с
иностранными инвестициями в России
§3. Международная практика государственной регистрации компаний с
участием иностранного капитала на примере Германии, Франции и ЕС....
Глава 3. Государственная регистрация как механизм защиты прав
иностранного инвестора на рынке недвижимости
§1. Недвижимость как особый объект инвестиций
§2. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как гарантия соблюдения законных интересов и прав иностранных
инвесторов на рынке недвижимости в России
§3. Регистрация лизинга недвижимости - особой формы инвестирования
Заключение
Список использованной литературы

Характерным для современного развития мирового хозяйства является интенсивный рост международного движения капиталов. По данным на 2001 г., годовой объем частных иностранных инвестиций достиг 880 млрд. долларов1.
Отказ какой-либо страны от использования иностранных инвестиций неминуемо приводит к отставанию ее экономического развития, что особенно характерно для эпохи использования новых технологий.
Значительное влияние на привлечение иностранных инвестиций оказывает государственная политика в отношении капиталовложений, стабильность функций органов государственного управления, способы и методы осуществления их деятельности и в целом эффективность работы всего государственного аппарата по управлению экономикой. Возможности государства управлять, регулировать и контролировать развитие экономики своей страны - велики. Если профессионально понимается задача и ее осуществление разумно сочетается с потенциалом страны, то результаты государственного управления могут быть достаточно эффективными, что в свою очередь будет способствовать социально-экономическому росту.
В России решение проблем управления иностранным капиталом в настоящее время связано с проведением экономических реформ и совершенствованием российского законодательства. Не верно полагать, что при рыночных отношениях государственное регулирование отпадает. Между тем принцип свободы предпринимательства требует и обусловливает изменение методов и рычагов воздействия на экономические отношения. Это прежде всего касается отказа (полного или частичного) от прямых запретов и бесконечной системы разрешений. Система разрешений порождала не только неуверенность
1 Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику. Бюро экономического анализа. - М., 2001. С. 13.
у предпринимателей, но и постоянную их зависимость от чиновничьего аппарата.
Не все сферы экономики в одинаковой степени подвержены государственному регулированию. Рассматриваемая нами сфера иностранных инвестиций является одной из наиболее зависимых от государственного регулирования. Так, до 1987 г. существовал полный запрет на доступ иностранного капитала в СССР, и никаких отношений с иностранными инвесторами вообще не существовало. Такой проблемы в СССР просто не было, несмотря на то, что в мировое движение капитала были вовлечены все государства мира (кроме стран социалистического лагеря).
Открыв доступ для иностранного капитала, Советское государство установило целую систему ограничений и запретов, что никак не соответствовало рыночным отношениям. В результате иностранный капитал в страну не пошел, тем более что существовавшая в стране плановая экономика была для него инородной. Стало очевидно, что необходимо изменить подходы к регулированию иностранных инвестиций, и было принято правильное решение - ориентироваться на международную практику. В июле 1991 г. был принят первый закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР», который во многом соответствует международной практике регулирования правовых проблем иностранных инвестиций, в частности международным соглашениям о поощрении и защите иностранных капиталовложений.
В этот период происходит практически полный отказ от административного метода управления инвестиционным процессом. Это нашло отражение в замене разрешительного порядка (причем чрезвычайно усложненного) создания предприятий с иностранными инвестициями на нормативно-явочный, в отказе от прямых ограничений доли участия иностранного инвестора в капитале таких предприятий, органах его управления
Для филиалов СП были нужны:
- учредительные документы СП;
- положение о филиале, утвержденное высшим органом СП.
В заявлении о регистрации необходимо было указать должностное лицо, уполномоченное представлять Министерству финансов СССР все необходимые для регистрации сведения.
После прохождения процедуры регистрации СП выдавалась справка о регистрации, заверенная подписью начальника Управления государственных доходов Министерства финансов СССР или его заместителя и печатью Управления. Справка служила основанием для публикации сообщения о создании СП в официальной печати. Любые изменения вносились в реестр в общем порядке.
Ликвидация СП осуществлялась в соответствии с п. 51 постановления № 49: «Совместное предприятие может быть ликвидировано в случаях и порядке, предусмотренных учредительными документами, а также по решению Совета Министров СССР, если его деятельность не соответствовала целям и задачам, предусмотренным в этих документах. Сообщение о ликвидации совместного предприятия публикуется в печати»1. Иностранный участник при ликвидации СП получал право на возврат своего вклада в денежной или товарной форме по остаточной стоимости вклада на момент ликвидации предприятия. Ликвидация СП регистрировалась в Министерстве финансов СССР.
Далее, с принятием Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»2, произошли серьезные изменения. Так, термин «совместное предприятие» был заменен на термин «предприятие с иностранными инвестициями» (ПИИ). Кроме того, произошли значительные изменения правового статуса ПИИ. Например, оно могло быть создано либо
1 Постановление Совмина СССР от 13.01.1987 г. № 49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран» // СП СССР 1987 г. Ст. 40.
5 Вед. СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1008.