Юридическая личность негосударственного высшего учебного заведения

• Автор: Караваев, Николай Викторович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1. Понятие и сущность негосударственного вуза
§1.1. Понятие негосударственного вуза и его виды
§ 1.2. Социально-культурная сущность негосударственного
вуза
§ 1.3. Правовая природа негосударственного вуза как
юридического лица
§ 1.4. Правовые основы деятельности негосударственного
вуза
Глава 2. Сущностные признаки негосударственного
вуза как юридического лица
§2.1. Организационное единство негосударственного вуза
§ 2.2. Имущественная обособленность негосударственного
вуза
§ 2.3. Особенности ответственности негосударственного
вуза при оказании платных образовательных услуг
§ 2.4. Индивидуализация деятельности негосударственного
вуза
Глава 3. Динамика функционирования негосударственного
вуза
§3.1. Способы и стадии возникновения негосударственного
вуза
§3.2. Легализация деятельности негосударственного вуза
§3.3. Экономическая деятельность негосударственного вуза
§3.4. Прекращение деятельности негосударственного вуза
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Проблемы юридической личности отельных организаций всегда привлекали к себе внимание юристов, однако большая часть исследований была посвящена юридической личности коммерческих организаций по причине их преобладающего положения в имущественном обороте. Между тем в имущественной и социальной сфере все больше возрастает роль некоммерческих организаций, а законодательное регулирование их статуса остается недостаточным и крайне противоречивым, что порождает серьезные коллизии не только теоретического, но и практического характера. Типичный пример в этом отношении представляют собой негосударственные высшие учебные заведения, юридическая личность которых характеризуется многими неясностями и противоречиями.
Необходимость исследования юридической личности негосударственных вузов обусловлена тем местом, которое вузы занимают в системе высшего образования России. По данным Федеральной службы государственной статистики, если в 1993/94 г. из 626 вузов России негосударственные составляли 78 (12,4%), то в 2003/04 г. из 1046 вузов негосударственных было уже 392 (37,4%). Из 6455,7 тыс. студентов российских вузов в 2003/04 г. 859,5 тыс. обучались в негосударственных вузах, что составляет 13,3 % от общего числа студентов1.
Правовой статус негосударственных вузов в действующем законодательстве четко не определен. В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» отдельных статей, посвященных негосударственным вузам нет, и лишь в трех статьях (10,16,27) наряду с государственными и муниципальными, упоминаются вузы негосударственные. В Законе РФ «Об образовании» негосударственным образовательным организациям посвящено только две статьи (36 и 46), в шести статьях (11,11.1,12,13,32,39), законодатель отметил особенности указанных организаций наряду с государственными и муниципальными учреждениями. На федеральном уровне отсутствуют понятия
1 См.: Российский статистический ежегодник. 2004: стат. сб. / Росстат. - М., 2004. - С. 249.

«негосударственное высшее учебное заведение» и «негосударственная образовательная организация». Действующее законодательство характеризуется с одной стороны пробелами при определении статуса вузов, а с другой - коллизиями между гражданским и образовательным законодательством. Анализ законодательства, регулирующего правовой статус негосударственной образовательной организации, дает возможность выявить такие противоречия и наметить пути по совершенствованию действующего законодательства. Решение имеющихся в данной сфере проблем распространяется не только на негосударственные вузы, но также на федеральные высшие учебные заведения и образовательные организации других типов.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование юридической личности негосударственного высшего учебного заведения, а также выработка новых теоретических подходов к правовой регламентации деятельности негосударственного вуза.
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования определены конкретные задачи:
- сформулировать понятие негосударственного высшего учебного заведения;
- определить правовую и социально-культурную природу негосударственного вуза;
- проанализировать действующее гражданское и образовательное законодательство, характеризующее юридическую личность негосударственного вуза;
- исследовать, как проявляются сущностные признаки юридического лица в негосударственном вузе;
- исследовать порядок создания, легализации, реорганизации и ликвидации негосударственных вузов.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения с участием негосударственных высших учебных заведений. Предмет исследования - юридическая личность негосударственного вуза, под которой понимается установленная законом индивидуально определенная совокупность

при этом к коммерческим организациям. Ясно, что норма п. 4 ст. 47 Закона об образовании юридически бессмысленна»1.
Нормы о предпринимательском характере вуза, установленные ст. ст. 43, 47 Закона РФ «Об образовании» были включены в первую редакцию этого закона 1992 г., принятого еще до вступления в силу ГК РФ, в период действия Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности». На тот момент предприятием считался самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (ст. 4 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»). Отсюда и терминология Закона РФ «Об образовании»: «приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности».
Положения Закона РФ «Об образовании» о предпринимательстве вуза, по нашему мнению, имели непосредственное отношение лишь к порядку налогообложения доходов образовательного учреждения в случае осуществления им предпринимательской деятельности. Обладая налоговыми льготами в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона, негосударственные вузы, независимо от их организационно-правовых форм, в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих вузов, освобождались от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю. В случае осуществления таким образовательным учреждением предпринимательской деятельности п. 3 ст. 40 Закона терял свою силу в той части, в которой доход от данной разрешенной деятельности не реинвестировался на образовательный процесс либо суммы дохода по истечении налогового периода не были направлены на выполнение уставных целей2.
Указанные постулаты были верны до вступления с 1 января 2005 г. в силу Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Утратила силу ст. 40 Закона, содержащая положения о госу1 Суханов Е.А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2002. - № 11. - С. 70-71.
2 Сараев Д.В. О некоторых аспектах имущественных прав учреждений по действующему законодательству Российской Федерации // Юрист. - 2001. - № 10.