Структура договорных связей по снабжению электрической энергией

• Автор: Свирков, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

Глава 1. Понятие и квалификация договора снабжения электрической
энергией
§ 1. Общая характеристика договора энергоснабжения
§ 2. Правовая квалификация договора снабжения электрической
энергией
§ 3. Основные элементы договора снабжения электрической
энергией
§ 4. Ответственность по договору снабжения электрической
энергией
Глава 2. Организация договорных связей на оптовом рынке электрической
энергии
§ 1. Правовой статус и функции администратора торговой системы
оптового рынка электроэнергии
§ 2. Договорное регулирование деятельности по оперативнодиспетчерскому управлению
Глава 3. Проблемы формирования структуры договорных связей на
рынках электрической энергии
§ 1. Формирование структуры договорных связей на оптовом рынке
электрической энергии
§ 2. Структура договорных связей на розничном рынке
§ 3. Договорное регулирование транспортировки электрической энергии и иных услуг, оказываемых участникам рынков
электроэнергии
§ 4. Теоретические проблемы оптимальной структуры договорных
связей
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Значимость эффективного правового регулирования электроэнергетики трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли проявляется в том, что она является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан1. Одновременно электроэнергетика является промышленной отраслью и интегрирующей подсистемой всего топливно-энергетического комплекса2. Её особая роль в промышленности состоит в том, что от её функционирования во многом зависит развитие всех других отраслей промышленности Российской Федерации, таких как металлургическая промышленность, машиностроение и другие.
Необходимость в реформировании электроэнергетики при переходе экономики страны к рыночным отношениям привела к возникновению целого ряда юридических проблем, связанных с появлением новых -конкурентных отношений в отрасли, которая до последнего времени относилась к сферам естественных монополий3.
На сегодня уже сформирована законодательная база, которая носит опережающий характер и определяет общие принципы функционирования целевой модели отрасли, а также основные особенности формирования договорных связей на рынках электроэнергии. Это обстоятельство позволяет проанализировать структуру договорных связей в целевой модели рынков, выявить её положительные стороны и отметить недостатки.
В целях реализации основных положений реформы, которые были закреплены в новом законодательстве, необходимы разработка и принятие
1 См.: ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. 31.03.2003. № 13. Ст. 1177. (Далее-ФЗ «Об электроэнергетике»),
2 См.: Энергетика России. Стратегия развития. (Научное обоснование энергетической политики). - М.: ГУ ИЭС Минэнерго России, 2003. С. 406.
3 См.: Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 220 «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.03.1995. № 10. Ст. 858.

значительного количества подзаконных актов1. Однако нормы действующего законодательства позволяют также проанализировать структуру договорных связей в модели рынков электроэнергии переходного периода.
Либерализация отношений в отрасли ознаменовалась включением в число общих принципов организации экономических отношений в электроэнергетике ряда основополагающих принципов гражданского права, на основе которых должно строиться функционирование целевой модели рынков электроэнергии (п. 1 ст. 6 ФЗ «Об электроэнергетике»). Содержание данных принципов свидетельствует о том, что главным регулятором отношений субъектов отрасли становится гражданско-правовой договор.
Важной особенностью современного состояния отрасли является значительное усложнение отношений и появление в ней большого числа новых субъектов. Необходимость регулирования данных отношений привела к закреплению в законодательстве около двух десятков новых договоров, применение каждого из которых имеет свои особенности.
Расширение сферы договорного регулирования, установление конкурентной среды в электроэнергетике неизбежно приводит к необходимости решения вопроса об оптимальной структуре договорных связей на рынках электроэнергии. Предпринимавшийся в правовой литературе анализ структуры договорных связей в электроэнергетике дореформенного периода в основном охватывал проблемы взаимодействия энергоснабжающих организаций, абонентов и субабонентов2. Вместе с тем, в связи с коренным изменением отношений в отрасли проблема договорных связей по снабжению электроэнергией приобретает новое содержание.
Цель разрешения данной проблемы не может сводиться к отысканию «излишних звеньев» в структуре договорных отношений3, но состоит в
' См.: распоряжение Правительства РФ от 27.06.2003 № 865-р (ред. от 15.04.2005) «О плане мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005-2006 годы» // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003. № 27 (ч. 11). Ст. 2835.
2 См., напр.: Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. - Алма-Ата, «Казахстан», 1975. С. 44-50; Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). - М.: Юрид. лит., 1990. С. 42-43.
3 См.: Братусь С.Н., Лунц Л.А. Вопросы хозяйственного договора. - М.: Госюриздат, 1954. С. 62-63.

чаще всего, оценивалась судами как нарушение требований к форме договора. Поэтому в указанных случаях суды возлагали на ответчиков обязанность возместить только стоимость потреблённой электроэнергии1.
Однако в отличие от договора энергоснабжения, договор снабжения электроэнергией по общему правилу не является публичным. Поэтому при новой структуре договорных связей несанкционированный отбор электроэнергии при отсутствии договорных отношений должен квалифицироваться как деликт.
Помимо этого, в новом договоре изменяется порядок разрешения преддоговорных споров. В случае возникновения у сторон договора разногласий при его заключении условия договора могут быть определены по решению суда только при наличии соответствующего соглашения сторон (ст. 446 ГК).
Как отмечалось, договоры энергоснабжения заключались с физическими лицами по модели договора присоединения, с использованием стандартных договорных форм, что объясняется направленностью данных договоров на обеспечение потребностей массовых групп потребителей. Вместе с тем в случае с договором снабжения электрической энергией сфера применения стандартных форм договоров оказывается существенно ограниченной, учитывая, что покупателям электроэнергии законодательство предоставляет более широкие возможности по формированию условий договора.
Как и в случае с договором энергоснабжения, заключение договора снабжения электроэнергией возможно как посредством составления единого документа, так и в порядке ст. 434 ГК, т. е. путем обмена письмами и телеграммами. При этом следует отметить, что в процессе заключения договора снабжения электроэнергией будет отсутствовать преддоговорная стадия согласования необходимых технологических предпосылок заключения договора, характерная для договора энергоснабжения.
1 См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 27.04.1999 № 7800/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 9. С. 45-46; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.2002 № КГ-А40/4317-02; п. 3 информационного письма ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 4. С. 57.