Правовой режим субъектов малого предпринимательства

• Автор: Коноплев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Правовое регулирование малого предпринимательства
§ 1. Возникновение и генезис правового регулирования малого
предпринимательства
§ 2. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
по современному российскому законодательству
§ 3. Правовое регулирование малого предпринимательства в зарубежных государствах
Глава 2. Правовая защита от недобросовестной конкуренции как условие развития малого предпринимательства
в Российской Федерации
§ 1. Правовая конструкция недобросовестной конкуренции в современных социально-экономических условиях развития
российского общества
§ 2. Правовые способы защиты малых предприятий от недобросовестной конкуренции
Глава 3. Совершенствование законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства
§ 1. Цели и направления деятельности государственных органов в области законодательства по поддержке малого предпринимательства ... 115 § 2. Совершенствование правовых механизмов реализации программ развития малого предпринимательства
Заключение
Приложения
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конец XX века для России ознаменовался вступлением на путь реформирования политической системы и экономики страны. Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы стали условием становления и развития малого предпринимательства - неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще, выполняет малый бизнес, который вместе с крупными предпринимательскими структурами и государственным сектором составляет единое целое. Не преувеличивая значения малого бизнеса, следует, вместе с тем, отметить, что его роль в развитии экономики, в удовлетворении нужд населения достаточно велика.
Динамика развития малого предпринимательства показывает, что количественные показания развития малого предпринимательства в России остаются практически неизменными с 1994 г. Снижение темпов развития малого бизнеса, уменьшение числа малых предприятий на сегодняшний день не является результатом насыщения экономики малыми предприятиями. Напротив, количество малых предпринимателей и индивидуальных предпринимателей в нашей стране значительно отстает от соответствующих показателей в зарубежных странах, где на одну тысячу жителей приходится 20-25 человек, занятых в малом бизнесе. В России же этот показатель не превышает 5-6 человек1. Отдельные примеры выпуска высококачественных товаров до сих пор не решают проблему низкой конкурентоспособности основной продукции малых предприятий.
Основными причинами сложившейся ситуации являются, на наш взгляд, отсутствие целенаправленной политики государства в отношении малого бизнеса, несовершенство законодательства, регулирующего
1 Экономик а жизнь. 2001. № 9.

деятельность субъектов малого предпринимательства. Более того, российское законодательство в рассматриваемой сфере не только не эффективно, и вообще не затрагивает целый ряд проблем существования и деятельности малых предприятий.
Для малых предприятий актуальны также проблемы создания здоровой конкурентной среды с более крупными компаниями, поскольку в большинстве случаев у малых предприятий нет ни сил, ни средств противостоять недобросовестной конкуренции, приобретающей в последнее время все более жесткие формы.
Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на развитие и поддержку малого бизнеса и создание условий для добросовестной конкуренции необходимо для развития этого сектора экономики. В первую очередь стоит вопрос о принятии специального закона, определяющего базовые принципы развития и поддержки малого предпринимательства, предложения по содержанию которого формируются в настоящее время.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на несомненную значимость малого предпринимательства для российской экономики, в научной юридической литературе ему не уделяется достаточное внимание.
В основном имеющиеся монографические исследования проводились экономистами, юристами, специализирующимися в сфере налогообложения, кредитования.
Среди немногочисленных работ по вопросам правового регулирования деятельности малых предприятий следует выделить диссертационные исследования Умарова У.А.2, Аббасова М.А.3, Ибадовой J1.T.4 Однако эти работы либо основывались на уже устаревшем законодательстве, либо
2 Умаров У А Правовой статус малых предприятий в сельскохозяйственном производстве: Автореф. ... канд. юрид. наук. - Ташкент, 1996.
3 Аббасов МА. Государственное регулирование развития малых предприятий: Автореф.... канд юрид. наук. - СПб, 1999.
А Ибадова JIТ Правовые проблемы финансирования и кредитования малого предпринимательства в Российской Федерации: Автореф.... канд. юрид. наук. - М., 2005.

В-третьих, Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», являясь основой при принятии субъектами РФ региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса, не является в настоящее время надежной правовой базой для поддержки малого бизнеса по следующим причинам:
- за время его действия (более 10 лет) обнаружились недостатки и просчеты, появились новые реалии, которые закон не учитывает;
- рамочный (отсылочный) характер большинства норм закона;
- разработанные органами исполнительной власти подзаконные акты (инструкции, приказы, письма и указания) систематически изменяются, уточняются, дополняются;
- отсутствие стабильности и понятности норм, регулирующих предпринимательскую деятельность.
В-четвертых, благосостояние и безопасность не могут быть обеспечены без стимулирования и развития наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса. Правительство РФ должно оказывать поддержку предприятиям малого бизнеса с тем, чтобы сохранить свободное конкурентное предпринимательство, гарантировать предприятиям малого бизнеса справедливую долю в общем объеме закупок и подрядов или субподрядов, оказании услуг, осуществляемых для государственных органов и организаций, а также гарантировать справедливую долю в общем объеме продаж государственной собственности.
В-пятых, представляется целесообразным ведение Классификатора (реестра) субъектов малого предпринимательства уполномоченными органами, без привлечения самих предпринимателей к осуществлению этой регистрационной процедуры. Такой реестр может быть составлен исходя из данных государственной регистрации и налогового учета; включение предпринимателей в реестр должно рассматриваться как