Правовое регулирование усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами

• Автор: Князева, Елена Юльевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
1.1. Понятие и значение усыновления в российском праве
1.2. История возникновения и развития института усыновления несовершеннолетних детей иностранными гражданами
1.3. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих усыновление детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ
УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
2.1. Правовая характеристика сторон усыновления
2.2. Условия усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами
2.3. Правовое положение организаций, занимающихся иностранным усыновлением на территории России
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
3.1. Досудебная подготовка усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами
3.2. Анализ судебного порядка установления усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами

3.3. Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Усыновление (удочерение) является одной из приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Последнее время всё популярнее становится практика усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами. Отношение общественности - российской и зарубежной - к этому явлению довольно неоднозначное. Многие представители власти и обычные граждане высказывают опасения, обеспокоенность по поводу российских сирот, и, надо сказать, небезосновательно. До распада СССР случаи усыновления российских детей иностранными гражданами были очень редки. Эта проблема приобрела особую остроту именно в последние десять лет. И сегодня деятельность по международному усыновлению приобрела очень широкий масштаб.
В соответствии со ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) усыновление детей иностранными гражданами допускается только в тех случаях, когда не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. В то же время ситуация складывается прямо противоположная: международное усыновление из года в год растет, а усыновление детей российскими гражданами, наоборот, снижается. За последнее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами, выросло почти в пять раз, в то время как число детей, усыновленных российскими гражданами, сократилось вдвое.
Данный факт можно объяснить тем, что в сложившейся социально-экономической ситуации (низкие доходы, экономическая нестабильность) количество граждан РФ, желающих взять на воспитание в свои семьи детей, значительно меньше, чем количество детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, над несовершеннолетними детьми может быть установлена опека и попечительство, или они могут быть приняты российскими гражданами в приемную семью.

Одним из актов, имеющих существенное значение для определения личности усыновителя, является Постановление Правительства РФ66, устанавливающее перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка. Указанное Постановление Правительства №
применяется как к гражданам РФ, так и к иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка - гражданина РФ.
Применительно к усыновлению иностранными гражданами применяется Постановление Правительства № 27561.
Правила, утвержденные данным Постановлением определяют порядок передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) российским гражданам, постоянно проживающим на территории РФ; осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ; передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства.
В указанных Правилах установлен принцип усыновления только «квалифицированных» сирот, а также запрет посреднической деятельности по усыновлению детей.
Указанным Постановлением Правительства № 275 утверждены также Правила постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, усыновленных иностранными гражданами, которые определяют порядок постановки на учет таких детей консульским учреждением РФ, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания
66 Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//СЗ РФ, 06.05.1996, № 19, ст.2304
67 Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // СЗ РФ, 10.04.2000, № 15, ст.1590