Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения

• Автор: Качалова, Инна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Глава I. Жилое помещение как объект гражданских нрав
§ 1. Технико-экономические признаки жилых помещений как объектов гражданских
прав
§ 2. Юридически значимые признаки жилых помещений как объектов гражданских
прав
Глава II. Содержание и система вещных прав на жилые помещения
§ 1. Сущность и соотношение понятий «право на жилую площадь», «право на жилище»
и «право на жилое помещение»
§ 2. Вещные права на жилые помещения в системе гражданских и жилищных
правоотношений
§ 3. Содержательные особенности права собственности на жилые помещения
§ 4. Право общей собственности в коммунальной квартире
§5. Право отказополучателя (легатария) и право пожизненного проживания как
разновидности узуфрукта
§ 6. Право совместного проживания (права членов семьи собственника жилого
помещения)
Глава III. Основания возникновения и прекращения вещных прав на жилые помещения
§ 1. Сделки, направленные на приобретение и отчуждение жилых
помещений
§ 2. Приватизация и деприватизация в системе оснований приобретения и прекращения
права собственности на жилые помещения
§ 3. Внесение паевых взносов членами жилищного кооператива (ЖК и
ЖСК)
§ 4. Инвестиционные договоры в сфере жилищного
строительства
§ 5. Договор жилищного найма
§ 6. Роль акта государственной регистрации в системе оснований динамики вещных
прав на жилые помещения
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Жилые помещения, являясь объектами гражданских прав, служат средством реализации
конституционного права граждан на жилище1, подразумевающего
гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации
юридическую возможность иметь в собственности или на ином
установленном законом праве, жилое помещение, стабильно пользоваться
имеющимся жилым помещением, рассчитывать на его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилого помещения, а также на
возможность улучшения жилищных условий . Конституционные гарантии прав обладателей вещных прав на жилые помещения могут быть
реализованы лишь при условии грамотного законодательного закрепления, безупречной практической, в том числе судебной реализации идей частного права о собственности и иных вещных правах граждан на жилые помещения.
В силу хозяйственной ценности жилых помещений для их владельцев, а также особой общественной значимости и (иногда) культурноисторической ценности жилых помещений, чрезвычайно важно определить правовой режим таких объектов гражданских прав3. Известно, что «реальные вещи выступают в юридической жизни только через посредство прав, которые осуществляются в отношении этих вещей»4, на содержание которых, в свою очередь, оказывают влияние политический и экономический режимы.
Жилищная политика Российского государства претерпела значительные изменения в связи с переходом как целых жилых помещений,
1 Термины «жилище», «жилье» по своему содержанию несколько шире понятия «жилое помещение». Под жильем можно подразумевать любое место, где живет человек, которое не всегда может рассматриваться в качестве жилого помещения, например, специальное укрытие (бомбоубежище), цыганская кибитка, шалаш, пещера, любые другие естественные укрытия природы, служившие когда-то человеку жилищем. Представляется более целесообразным использование термина «жилое помещение», подразумевающего только удовлетворяющие законодательным требованиям помещения, предназначенные и пригодные для постоянного проживания.
1 Скрипко В.Р. Право граждан на жилище и его судебная защита. М., 2001. С. 5.
3 В настоящей работе под правовым режимом понимается общеизвестная в доктрине гражданского права категория, представляющая систему юридических правил, которыми установлены положение объекта гражданского права, его правовая характеристика, статика и динамика правового существования объекта, особенности возникновения, осуществления и прекращения гражданских прав применительно к объекту (См.: Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И.Брагинского. М., 1998. С. 139; Кузьмина И.Д. Понятие правового режима зданий и сооружений как объектов недвижимости // Цивилистические исследования. Выпуск 1. М., 2004. С. 188-199; Гражданское право /Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 1998. С. 294-295).
4 Саватьс Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк. М., 1972. С. 53.

так и их частей в частную собственность и соответственно, вовлечением их в сферу гражданского оборота, и потребовала тщательного законодательного урегулирования не только права собственности на жильте помещения, но и регламентации иных вещных прав граждан на эти объекты, позволяющих удовлетворить имущественные интересы в использовании собственных и принадлежащих иным лицам жилых помещений. За прошедшее десятилетие было принято большое количество законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с реализацией права граждан на жилище, однако, закрепляемый ими правовой режим жилых помещений не мог быть признан адекватной юридической формой происходящих в Российской Федерации социальных и экономических процессов. Поворотным моментом в деле регламентации жилищных правоотношений, в том числе правого режима жилых помещений, стал 2005 год, который ознаменован вступлением в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации5.
В условиях происходящих законодательных изменений содержание и правовая природа вещных прав граждан на жилые помещения остается не достаточно исследованной. Перед законодателем и цивилистической доктриной стоит задача не только всестороннего исследования конструкции вещных прав на жилые помещения, но и поиск новых решений и подходов к конструированию и систематизации таких прав.
Огромное количество судебных споров о вещных правах на жилые помещения свидетельствует о недостаточной разработанности существующей системы регламентации соответствующих институтов, в частности, - правового режима жилых помещений, содержания и правовой природы прав на жилые помещения, гражданско-правовых способов их приобретения и прекращения.
Вышеизложенное подтверждает актуальность темы, недостаточность ее исследования и необходимость анализа существующих проблемных (в том
5 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ / СЗ РФ от 03.01.2005 г. № I (часть 1). Ст.
14 (далее-ЖК РФ).

понималось как гарантированная государством возможность пользования гражданином имеющимся у него жилищем (В.Ф. Чигир подчеркивал, что право на жилище включает ряд вещных правоотношений: владение, пользование и
1 1 п
распоряжение (в определенной мере) жилым помещением , тогда как,
В.Ф. Маслов акцентировал основное внимание при рассмотрении права на жилище только на праве пользования жилым помещением118)119, а также гарантированная для каждого гражданина возможность быть обеспеченным (обладать) постоянным жилищем, отвечающим по размеру и качеству установленным требованиям120, либо право получить в установленном порядке жилое помещение в домах государственного или общественного жилищного фонда или в домах жилищно-строительных кооперативов, а также иметь в собственности дом в соответствии с действующим законодательством121, что соответствовало существовавшей тогда форме удовлетворения жилищных потребностей граждан в виде бесплатного предоставления жилья за счет государства нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам.
Термин «право на жилище» не имел в то время самостоятельного значения, а его употребление носило достаточно «факультативный характер по отношению к общепринятому тогда понятию «право на жилую площадь»»122. По мнению Ю.Г. Басина, термин «право на жилище» являлся вообще неудачным, поскольку он применяется на практике лишь для обозначения субъективного права нанимателя. По его мнению, данный институт вообще следовало бы относить к категории объективного права и называть жилищным правом, имея в виду совокупность норм, регулирующих

жилищные отношения независимо от оснований их возникновения
Представляется верной точка зрения П.И. Седугина, который один из
экономических прав человека получило закрепление в Конституции СССР 1977 года, Конституции РСФСР 1978 года и в Конституции Российской Федерации 1993 года (См.: Богданов Е.В. Природа и сущность нрава граждан на жилище // Журнал российского права. 2003. Ns 4).
117 Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.
118 Маслов В.Ф. Праш на жилище. Харьков, 1986. С. 16-18.
"9 См.: Гражданское право / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 2. М., 1993. С. 149.
|20См., например: Марткович И.Б. Указ. соч. С. 3.
121 См., например: Андрианов И.И. Жилищное законодательство: Практические вопросы. М., 1988. С. 3.
122 Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С.В. Вклад Петра Ивановича Седугина в теорию жилищного права: некоторые аспекты // Актуальные проблемы жилищного права. М., 2003. С. 7.
125 Басин 10. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 118-119.