Осуществление государством права собственности на недвижимое имущество казны

• Автор: Богданова, Инна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 265 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общие положения об осуществлении государством права собственности на недвижимое имущество казны
1.1. Понятие осуществления субъективного гражданского права
1.2. Содержание права собственности государства на недвижимое имущество казны и его осуществление
Глава 2. Недвижимое имущество казны и субъекты, осуществляющие на него право собственности государства
2.1. Общая характеристика недвижимого имущества казны
2.2. Субъекты, осуществляющие право собственности государства на недвижимое имущество казны
Глава 3. Особенности осуществления государством правомочий владения и пользования недвижимым имуществом казны
3.1. Осуществление государством правомочия владения недвижимым имуществом казны
3.2. Осуществление государством правомочия пользования недвижимым имуществом казны
Глава 4. Особенности осуществления государством правомочия распоряжения
недвижимым имуществом казны
4.1. Правовые формы осуществления государством правомочия распоряжения недвижимым имуществом казны
4.2. Отдельные формы осуществления государством правомочия распоряжения недвижимым имуществом казны
4.2.1.Административно-правовая форма осуществления государством правомочия распоряжения недвижимым имуществом казны
4.2.2.Гражданско-правовая и смешанная формы осуществления государством правомочия распоряжения недвижимым имуществом казны
Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема участия государства в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, имеет многовековую историю и до настоящего времени не утратила своего значения. Это во многом обусловлено двойственностью его правового положения: государство признается одновременно участником и публичных, и частных отношений. В результате в его лице сочетаются, с одной стороны, свойства носителя публичной, суверенной власти, а с другой — свойства собственника соответствующего имущества. Указанное обстоятельство накладывает особый «отпечатаю) на осуществление публичными образованиями принадлежащих им субъективных прав, в том числе права собственности.
Актуальность научной разработки избранной темы обусловлена рядом факторов. Во-первых, государство как особая организация политической власти в обществе выступает основой и гарантом жизнедеятельности данного общества, экономической же основой самого государства является его собственность. Поэтому осуществление государством права собственности на принадлежащее ему имущество происходит в публичных интересах и имеет особое социально-экономическое значение.
Во-вторых, развитие современного законодательства свидетельствует о кардинальном изменении легальной модели участия публичных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, путем их сужения. Это сужение происходит по нескольким направлениям, среди которых особое значение приобретают два - это ограничение видов имущества, которое может находиться в собственности публично-правовых образований, и ограничение видов хозяйственной деятельности, которыми они могут заниматься. В таких условиях недвижимое имущество казны приобретает особое экономическое значение для государства, что, в свою очередь, предопределяет необходимость эффективного осуществления им правомочий собственника в отношении этого имущества.
В-третьих, на современном этапе развития законодательства, регулирующего взаимоотношения публичных образований как собственников соответствующего недвижимого имущества, не только отсутствует достаточное количество нормативных актов, соответствующих изменившимся экономическим условиям в стране, но и не сложилась единообразная практика применения ранее принятых законов. Сложившуюся ситуацию в данной сфере нельзя признать допустимой, поскольку речь идет о недвижимом имуществе, предназначенном, в конечном счете, для удовлетворения потребностей всех и каждого членов нашего общества.
В-четвертых, хотя в науке гражданского права исследованию проблем института государственной собственности посвящено значительное количество работ, в свете происходящих изменений в правовом регулировании отношений государственной собственности' остаются неисследованными особенности осуществления государством права собственности на недвижимое имущество казны. Отсутствие современных специальных работ монографического характера, несовершенство действующего законодательства и противоречивость судебно-арбитражной практики свидетельствуют о необходимости их серьезного анализа. Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Целью работы является теоретический анализ особенностей осуществления государством права собственности на недвижимое имущество казны на примере зданий и сооружений и выработка наиболее оптимальных и эффективных правовых форм, с помощью которых публичные образования могут реализовывать правомочия собственника в отношении этого имущества.
Для ее достижения поставлены следующие задачи: 1) раскрыть содержание права собственности государства на недвижимое имущество казны и показать специфику его осуществления; 2) дать общую характеристику недвижимого имущества казны; 3) установить субъектов,
собственности от иных вещных прав. Так, по мнению Е.А. Суханова, дело заключается не в количестве и не в названии правомочий собственника, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком1.
Поэтому главное, что характеризует правомочия собственника - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц2.
Указанное положение п.2 ст.209 ГК РФ корреспондирует п.2 ст.1 ГК РФ, согласно которому участники гражданских правоотношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Таким образом, собственник вправе по своему усмотрению и в своем интересе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Публичные образования подобно другим участникам гражданских отношений самостоятельно осуществляют принадлежащие им правомочия собственника, т.е. совершают юридические и фактические действия, охватываемые возможностями, составляющими содержание права собственности. Но в отличие от физических и юридических лиц, формы осуществления этих правомочий весьма многообразны. Это объясняется тем, что государство само, своей властью и для себя устанавливает определенные границы и правовые формы осуществления правомочий. Оно может изменить эти границы и избрать другие формы, тем не менее, последние
1 Маттеи У., Суханов Е.А. Указ. соч. С.313-314.
2 Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. С.23-24; Маттеи У., Суханов Е.А. Там же. С.313-314; Камышанский В.П. Указ. соч. С.84-99.