Правовое регулирование соглашений о разделе продукции в Российской Федерации

• Автор: Какулия, Ревази Анзориевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава I. Соглашения о разделе продукции: мировой опыт и Россия (проблемы, тенденции развития)
1.1. Зарубежный опыт правового регулирования соглашений о разделе продукции
1.2. Становление и развитие законодательства о соглашениях о разделе продукции в России
1.3. Особенности договорных форм недропользования в Российской Федерации
Глава II. Гражданско-правовые формы совершенствования регулирования СРП
2.1. Соглашение о разделе продукции - договорная форма привлечения
инвестиций
2.2 Гражданско-правовые конструкции СРП
2.3. Особенности государственных инвестиционных контрактов
2.4. Совершенствование юридического механизмы повышения эффективности СРП
Глава III. Урегулирование споров, возникающих в ходе осуществления соглашений о разделе продукции
3.1. Международные инвестиционные споры: правовая характеристика
3.2. Судебно-арбитражный механизм
соглашений о разделе продукции
3.3. О разумных мерах государственного вмешательства в инвестиционный проект (правовые перспективы судебно-арбитражных споров по СРП «Сахалин-2)
Заключение
Библиография
I. Список использованных нормативно-правовых актов:
II. Список использованной научной литературы

Актуальность научного исследования. Россия, обладая огромными запасами полезных ископаемых, может не только полностью удовлетворить собственные, все более растущие потребности в минеральном сырье, но и активнее пополнять национальные валютные резервы в целях формирования реструктуризации промышленности. В силу естественных причин основные, самые перспективные месторождения нефти, газа и других природных богатств расположены крайне неравномерно, как правило, в необъятных пространствах Восточной Сибири, Дальнего Востока, Арктического шельфа. Социально-экономическую остроту этой теме дополнительно придает то обстоятельство, что исследование динамики добычи и воспроизводства запасов, например, нефти, за счет новых геологоразведочных работ показывает, что за последние десять лет не происходит не только расширенного, но и простого воспроизводства нефти. В начале XXI века фактический прирост этого стратегического сырья практически прекратился и начался процесс абсолютного снижения его запасов. Кроме того, в ближайшие десятилетия прогнозируется скачкообразное снижение уровней жидких углеводородов, которое произойдет в связи с исчерпанием крупных месторождений Западной Сибири, где производится более 70 % отечественной нефти. Немалую опасность представляет возможное резкое увеличение себестоимости и, стало быть, соответствующее снижение конкурентоспособности и без того недешевых российских минеральных ресурсов. Это будет связано с необходимостью массового перехода к эксплуатации месторождений, низкокачественных по структуре запасов и расположенных в труднодоступных районах без какой-либо инфраструктуры. В этих условиях очень актуальна ускоренная разработка месторождений углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации, являющаяся одним из важных приоритетов в развитии минерально-сырьевой базы, что просто невозможно без привлечения огромных инвестиций.

На активное привлечение крупных финансовых потоков в освоение недр направлен, прежде всего, Федеральный закон от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»1. Данный федеральный закон является базовым законом из ряда специального законодательства, нормы которого имеют приоритетное значение над всеми остальными нормативно-правовыми актами, регулирующими рассматриваемые отношения, что предусмотрено положением п. 3 ст. 1. Исследуемый закон предназначен для правового регулирования одной из важных контрактных форм осуществления инвестиционной деятельности. Хотя соглашение о разделе продукции не упомянуто в определении «прямой иностранной инвестиции» в Федеральном законе от 09.07.1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», по своей юридической природе оно считается одной из разновидностей прямых иностранных инвестиций. В СРП2 может участвовать как российское, так и иностранное юридическое лицо, но, как показывает практика, соглашения о разделе продукции заключаются преимущественно с зарубежными инвесторами, что дает право использовать СРП, прежде всего, как инструмент привлечения иностранных инвестиций в добычу полезных ископаемых.
Методология и методика исследования. Общей методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. При работе над диссертацией использовались общенаучные методы (диалектика, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия), частнонаучные методы (сравнительное правоведение, формально-юридический).
Степень научной разработанности темы. Активное изучение юридической природы, проблем и перспектив применения Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» пришлось на вторую половину 90-х годов прошлого века, то есть на период сразу после его принятия. Большое внимание к новому закону объяснялось тем, что он стал
1 В ред. от 07.01.1999 г. № 19-ФЗ, от 18.06.2001 г. № 75-ФЗ, от 06.06.2003 г. № 65-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ
2 Соглашение о разделе продукции.

важные для нынешнего этапа экономической реформы в России вопросы о природе и пределах государственной собственности на природные ресурсы, о необходимости массового участия частных капиталов в освоении таких ресурсов, о концепции и принципах правового регулирования пользования ископаемыми ресурсами России.
Конечно же любой законодательный акт, тем более такой значимый, причем, не только для сферы недропользования, но и для всей российской экономики, подвергается по ходу правоприменительной практики определенным изменениям и дополнениям. Такого рода парламентские процедуры сопровождал Закон о СРП от 30.12.1995 г. четырежды (07.01.1999, 18.06.2001, 06.06.2003, 29.12.2004).
В Закон о СРП в 1999 г. было внесено дополнение о том, что «Правительство Российской Федерации представляет Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год доклад об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции» (п. 3 ст. 19). Данная поправка была направлена, как видно из содержания дополнительного положения, на усиление государственного контроля над действующими проектами, чего так сильно не хватало в течении всех 90-х годов прошлого века.
Краткое, но существенное изменение было сделано в 2001 г. в статье 9, в которой речь идет о праве собственности инвесторов на произведенную продукцию. Предыдущая редакция данной статьи предусматривала, что в разряд собственности инвестора относила компенсационную продукцию, а также часть прибыльной продукции, являющейся, в соответствии с условиями соглашения долей инвестора (п. 1 ст. 9 Закона о СРП). Если посмотреть на это положение внимательнее, то видно, что это положение сформулировано юридически некорректно.
О том, как эти и многие другие вопросы урегулированы в Законе «О СРП», речь пойдет в следующих разделах нашей диссертации. Здесь же