Правовое регулирование отношений в связи с несостоятельностью кредитной организации : российский и зарубежный опыт

• Автор: Аликов, Мурат Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

ГЛАВА 1.ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ СВЯЗИ С НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.Понятие несостоятельности (банкротства) кредитной организации
1.2.Источники правового регулирования несостоятельности кредитных организаций в российском и зарубежном законодательстве
1.3.Особенности правового регулирования отношений по предупреждению несостоятельности кредитных организаций в праве Соединенных Штатов
1.4 Особенности правового регулирования отношений несостоятельности кредитных организаций в праве стран Европейского Союза
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВИДОВ ОТНОШЕНИЙ О МЕРАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОМ И ЗАРУБЕЖНОМ ПРАВЕ
2.1.Производство арбитражными судами дел о несостоятельности кредитных организаций
2.2.Правовой статус арбитражного управляющего и саморегулируемой организации в отношениях предотвращения несостоятельности кредитной организации
2.3.Правовые отношения между субъектами в делах о несостоятельности кредитных организаций
2.4. Совершенствование правовых норм по обеспечению финансового оздоровления кредитной организации
2.5.0сновные направления совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Развитие банковского сектора экономики и вместе с ним кредитных, валютных, клиринговых отношений в процессе рыночных преобразований современной России способствовало возрастанию роли правового регулирования института предотвращения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в нормах гражданского права, банковского права, арбитражного процессуального права, предпринимательского права и исполнительного производства. Процесс юридической регламентации условий обеспечения стабильности кредитных организаций также находится под сильным влиянием комплекса норм и принципов международного частного права, гражданского права зарубежных государств, международного экономического права. Воздействие этих норм на отношения, возникающие в связи с несостоятельностью кредитных организаций, вызвало необходимость разработки новых теоретических подходов к пониманию на базе зарубежного опыта современной природы правоотношений по поводу несостоятельности кредитных организаций на российском рынке банковских услуг.
Следует признать, что система банкротства кредитных организаций в современной России, к сожалению, еще не стала цивилизованным методом рыночного регулирования конкурентной среды, а в большей степени представляет собой способ изменения структуры собственников. Институт несостоятельности (банкротства) кредитных организаций представляет собой процессуально-правовой инструмент перехода собственности от неэффективных банков к более устойчивым и стабильным.
Банкротство нельзя отнести ни к одному из ранее существующих институтов гражданского права, так как оно относится к способам защиты гражданских прав. Однако, определение материальных элементов отношений несостоятельности, в отличие от процессуальных признаков, необходимо для выявления и закрепления в законе условий (юридических фактов), порождающих право кредитора на обращение в суд и принципов правового регулирования банкротства, не противоречащих антимонопольному законодательству.

Актуальность темы обусловлена наличием комплекса следующих экономико-правовых факторов: 1)спецификой отношений несостоятельности кредитных организаций в законодательстве различных государств; 2) ростом числа арбитражных процедур о несостоятельности и споров о толковании и применении норм российского законодательства о несостоятельности кредитных организаций; 3) коллизиями и пробелами в банковском законодательстве и законодательстве о несостоятельности, регулирующем гражданско-правовые и арбитражно-процессуальные отношения.
Связь публичного и частноправового в институте несостоятельности кредитных организаций порождает необходимость в определении самостоятельных, отличных от общегражданских и арбитражнопроцессуальных, принципов правового регулирования, обусловливающих существо отношений несостоятельности кредитных организаций при применении конкретных норм, а также в выделении нормы, отсылающей правоприменителя к этим принципам, что в настоящее время в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) отсутствует,
Основой для совершенствования нормативно-правового регулирования банкротства кредитных организаций являются несколько ключевых документов, содержащие анализ проблем, которые связаны с процедурой банкротства банков в Российской Федерации. К ним относятся: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10.05.2006г.; «Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» (приложение к Заявлению Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 05.04.2005года); «Оценка финансового сектора. Российская Федерация»(совместная программа Международного Валютного Фонда и Всемирного банка); «Принципы и нормы эффективного проведения процедур банкротства и защиты прав кредиторов»(Программа Всемирного Банка «Несостоятельность и реструктуризация банков»). Как подчеркнул в своем Послании Президент Российской Федерации современной России нужен беспрепятственный выход на международные рынки для более рационального участия в международном разделении труда и получения полноценных выгод от

должника, контролера или суда предоставить им всю необходимую информацию о конкурсной массе и управление ею.
В зависимости от качественных и количественных характеристик конкурсной массы может быть назначено несколько управляющих. Конкурсный управляющий отчитывается перед надзорным органом.
Надзорный орган представляет следующее по важности звено в системе органов конкурсного управления. Надзорному органу в Швеции предписывается следить за тем, чтобы управление имуществом должника осуществлялось наиболее целесообразным образом в соответствии с действующими законодательными актами.12 Он особо должен следить за тем, чтобы ликвидация конкурсной массы не затягивалась без необходимости. Ему также принадлежит право инвентаризации массы конкурсного имущества должника и других его средств, а также право требовать от управляющего отчета. При особых обстоятельствах им могут быть назначены ревизоры для проверки отчетности и управления в целом.
Надзорному органу должен быть обеспечен доступ ко всем книгам и иным документам, касающимся конкурсной массы. Он обязан представлять всю необходимую информацию суду, кредиторам, контролеру и должнику по их требованию.
Решения надзорного органа не могут быть обжалованы, кроме решений по спорам управляющего с должником или иным лицом по поводу права должника на не включение определенного имущества в конкурсную массу. Конкурсный управляющий и надзорный орган являются постоянно действующими органами конкурсного управления.
К временным органам, т. е. создаваемым в случае необходимости, относятся контролер и советник — третейский судья.
Контролер назначается судом по требованию кредитора для осуществления наблюдения за управлением от имени кредитора и в его пользу. Суд назначает предложенное кредитором лицо, если его
12 См. подробнее: Сайты Министерств юстиции государств Европейского союза.