Злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке в Республике Таджикистан: вопросы теории и законодательства

• Автор: Султонова, Тахмина Истамовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 154 с.

1. Правовая природа злоупотребления доминирующим
положением на товарном рынке
1.1.Понятие доминирующего положения и характеризующие его признаки
1.2.Понятие злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке
2. Отдельные виды злоупотреблений доминирующим
положением на товарном рынке
2.1.Злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, совершаемые на стадии заключения договоров
2.2.Внедоговорные злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке
3. Ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
3.1.Понятие и условия ответственности за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
3.2.Формы ответственности за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
Заключение

Список использованных источников

Актуальность исследования. Становление цивилизованного рынка немыслимо без развития конкуренции, являющейся неотъемлемым атрибутом рыночной экономической системы. Именно конкуренция выступает стимулом и регулятором деятельности хозяйствующих субъектов. Она подталкивает предпринимателей к дальнейшему совершенствованию организации производства, повышению качества продукции, снижению цен, а, в конечном итоге, влечет рост уровня жизни населения.
С учетом важности и значимости влияния конкуренции на устойчивость национальной экономики, законодательством Республики Таджикистан установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке, являющегося одной из главных причин, препятствующих развитию конкуренции в Республике Таджикистан.
Злоупотребления доминирующим положением в сфере производства, обращения товаров и услуг приводят к устранению реальной конкуренции, и тем самым препятствуют процессу осуществления экономических реформ. Особую опасность злоупотребления доминирующим положением представляют для развития малого и среднего предпринимательства, а, следовательно, для роста числа рабочих мест, инвестиционной привлекательности отечественной экономики и, в конечном счете, для повышения благосостояния населения.
В свете вышеназванных обстоятельств проблема злоупотребления доминирующим положением па товарном рынке стала объектом пристального внимания не только со стороны законодателей всех стран, ориентированных на рыночную экономику, но также немалого числа ученых-правоведов и экономистов.
В научных исследованиях, посвященных изучению конкуренции и монополистической деятельности, в определенной мере затрагиваются такие аспекты, как понятие доминирующего положения и его квалифицирующие признаки, правовая природа и виды злоупотребления доминирующим положением. Имеется немалое количество исследований, касающихся вопросов юридической ответственности за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
Тем не менее, теоретические положения и выводы ученых в сфере рассмотрения правовых основ запрета злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке нуждаются в дальнейшем осмыслении и развитии с тем, чтобы их можно было положить в основу конкурентного законодательства Республики Таджикистан, находящегося на начальной стадии своего развития. Положения законодательства о конкуренции Республики Таджикистан, к сожалению, недостаточно эффективно

воздействуют на многочисленные проявления злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке. Это связано с тем, что конкурентное законодательство Республики Таджикистан на сегодняшний день является одной из самых молодых отраслей национального законодательства. Первый антимонопольный закон - Закон Республики Таджикистан «Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции» - был принят только в декабре 1993 года, в то время, как в странах с развитой рыночной экономикой антимонопольные законы действуют уже на протяжении нескольких десятилетий. Ныне действующий Закон Республики Таджикистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», принятый 28 июля 2006 года, призванный способствовать пресечению, предупреждению и недопущению злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке, не в полной мере выполняет поставленные перед ним задачи, поскольку отстает от запросов быстро изменяющейся действительности и содержит немало пробелов и недостатков. Несовершенными представляются многие его положения и нормы, содержащие дефиниции доминирующего положения и злоупотребления доминирующим положением, нормы, характеризующие отдельные виды злоупотреблений доминирующим положением, устанавливающие ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
Указанные недостатки и пробелы обуславливают необходимость дальнейшего глубокого и всестороннего анализа законодательства, регулирующего вопросы конкуренции и монополистической деятельности.
Тема диссертационного исследования представляется актуальной также по той причине, что в юридической литературе Республики Таджикистан до настоящего времени не проводилось комплексного исследования вопросов, посвященных проблематике злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке. Имеется лишь несколько публикаций, в которых в самом общем виде затрагиваются проблемы правового регулирования конкуренции в Республике Таджикистан.
Изложенное выше, а также необходимость развития и совершенствования конкурентного законодательства определили выбор темы диссертационного исследования.
Теоретическая, практическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются имеющиеся на сегодняшний день научные разработки в области злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке.

Навязывание включения в договор тех или иных невыгодных условий может быть вызвано стремлением доминирующего хозяйствующего субъекта, максимизировать получаемую прибыль, желанием укрепить доминирующее положение, в том числе путем предотвращения вхождения на рынок потенциальных конкурентов.
Несмотря на запрет рассматриваемых действий, установленный Законом РТ О конкуренции, гражданское законодательство Республики Таджикистан в некоторых случаях допускает включение в договор ограничительных условий. Так, например, договором коммерческой концессии могут быть предусмотрены ограничения прав сторон по этому договору в виде отказа пользователя от получения по договорам коммерческой концессии аналогичных прав у конкурентов (потенциальных конкурентов) правообладателя или обязательства правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные комплексы исключительных прав для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздерживаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории (ст. 964 Гражданского кодекса Республики Таджикистан). Поэтому при квалификации рассматриваемого вида злоупотребления доминирующим положением работникам антимонопольного органа следует руководствоваться не только нормами Закона РТ О конкуренции, но и другими нормативными актами, регулирующими договорные отношения.
Дабы разрешить подобный конфликт норм целесообразно, на наш взгляд, в Законе РТ О конкуренции оговорить случаи допустимости включения в договор ограничительных условий.
В литературе широко обсуждается вопрос относительно признания противоправным данного вида злоупотребления доминирующим положением. Так, в литературе некоторые авторы, ставят под сомнение противоправность таких действий, как навязывание контрагенту условий договора или не относящихся к предмету договора. Обоснованность данных суждений В. В. Новиков сводит к тому, что «договор в той мере, в какой он доброволен, не может быть навязан. А в той мере, в какой он не доброволен, является предметом уголовного права, а не гражданского»1. Относительно же навязывания контрагенту условий договора, не относящихся к предмету договора, В. В. Новиков считает, что «отказ в отнесении чего-либо к «предмету договора» -концепция абсолютно произвольная и не имеющая обоснования ни в
1 См.: Новиков В.В. Что такое антимонопольное законодательство и как оно борется против конкуренции. Журнал «Экономическая теория преступлений и наказаний. №6 // Экономическая теория права. 1п1р:/;сопт1РРоп.г5и1тгитпасаЦ|г'(уН6Л-1Н1т1