Договор с участием потребителей в системе гражданско-правовых договоров

• Автор: Аврах, Анна Марковна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 226 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРОВ С УЧАСТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
• § 1. Понятие, виды, основания систематизации договоров с участием потребителей
§ 2. Нормативное правовое закрепление системы договоров с участием потребителей
ГЛАВА II. ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ, НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ДОГОВОРОВ С УЧАСТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ: ЕДИНСТВО И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ
§ 1. Система элементов договоров купли-продажи, на выполнение работ, оказание услуг с участием потребителей
§ 2. Договорные процедуры в сферах купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг с участием потребителей
§ 3. Гражданско-правовые последствия нарушения договоров с участием потребителей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования
обусловливается тем, что, несмотря на известную длительность периода развития новых экономических отношений, современное российское право все еще находится на стадии своего развития и формирования, о чем, в частности, свидетельствуют изменения в законодательстве о защите прав потребителей. Эволюция рыночных отношений, становление предпринимательской деятельности перед законодателем и юридической наукой ставят все новые и новые задачи. К одной из современных юридических проблем следует отнести совершенствование правового регулирования потребительских отношений, обусловленное, в том числе, и развитием названных взаимосвязей.
В условиях построения в стране основ рыночной экономики продавцы, изготовители, исполнители работ и услуг довольно часто пытаются навязать гражданам-потребителям выгодные лишь для себя условия приобретения товаров, работ и услуг. Особую тревогу также вызывает то, что значительная часть товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг оказывается относительно низкого качества, а иногда даже опасной для жизни и здоровья людей. Вследствие этого каждому потребителю необходима государственная поддержка в форме особой юридической системы правовых, в частности, гражданско-правовых, гарантий соблюдения его прав. В этой связи государство, законодательно отстаивая права потребителя, в том числе и нормативно совершенствуя соответствующие договорные механизмы, должно обязывать контрагентов потребителей, т.е. продавцов, исполнителей, изготовителей, импортеров, уполномоченных ими лиц, выпускать и реализовывать доброкачественную продукцию, выполнять и оказывать на соответствующем уровне работы и услуги.
Признание отечественным правом за потребителями возможностей комплексной, межотраслевой защиты своих субъективных прав является значительным шагом вперед на пути модернизации законодательства о
защите прав потребителей, которое, как известно, включает в себя как нормы частного, так и публичного права. Тем не менее, общепризнанно, что основная составляющая системы норм, регулирующих отношения с участием потребителей,- это, в первую очередь, нормы гражданского права, поскольку основанием возникновения отношений между потребителем и их контрагентом (продавцом, исполнителем и другими) является, как правило, договор, а нарушенные имущественные права потребителя можно полностью восстановить, применяя, в первую очередь, гражданско-правовые средства.
Анализ материалов юридической практики по делам о защите прав потребителей ясно показывает, что в большинстве случаев споры между потребителем и его контрагентами возникают из нарушения условий договора в случае предоставления недоброкачественного товара, выполнения работ, оказания услуг при несоблюдении установленных правил или нарушения сроков исполнения обязательств. Об этом свидетельствуют и статистические данные, в частности, соответствующих органов публичной власти субъектов Российской Федерации. Так, за период январь-май 2007 г. Государственной инспекцией РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция РТ) было рассмотрено 11749 обращений граждан-потребителей1. Причем из общего количества обращений потребителей на требования, вытекающие из заключенных договоров, о защите нарушенных прав приходится: 80,5% - на сферу торговли (в т.ч. рынки, предприятия торговли); 9,07% - на сферу бытовых услуг; 4,88% - на сферу жилищно-коммунальных услуг; 5,53% - на сферу прочих услуг (общественного питания, связи, медицинских, туристических, транспорта и др.). Госалкогольинспекцией РТ потребителям, чьи права нарушены вследствие неисполнения или недолжного исполнения
1 Информация Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей о предупреждении нарушений на потребительском рынке и защите прав потребителей за январь-июль 2007 года // Ьпр:

также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан), оказание финансовых услуг и другие101.
Поэтому не случайно исследователями в данной области отмечается, что возмездный характер договорных отношений свидетельствует о том, что сегодня Закон о ЗПП не применяется в случаях, когда выполнение работ или оказание услуг носит безвозмездный характер102. В таких случаях применяются общие правила гражданского законодательства103. Таким образом, возмездный характер договоров с участием потребителей является обязательным условием, свойственным для данных видов договоров, а также проявлением еще одного признака системности потребительских договоров.
Оценивая возмездность потребительского договора, стоит обратить внимание на то, что здесь имеется в виду гражданско-правовая, но не публично-правовая возмездность. О последней, например, речь идет в случае уплаты сборов, установленных законодательством о налогах и сборах. Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ, под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)104. В данной ситуации гражданско-правовой договор
101 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 25 апреля 1995 г.; 25 октября 1996 г.; 17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г.; 10 октября 2001 г.; б февраля, 11 мая 2007 г.) // Вестник ВАС РФ. - 1995. -№ 3 (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7).
102 См., н-р: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч. - С. 24; Ткачев В.Н. Защита прав потребителей в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. -С. 11.
103 Ранее данный признак в Законе о ЗПП отсутствовал, что позволяло применять нормы данного закона и к безвозмездным договорам по оказанию услуг или выполнению работ потребителю.
т Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и Часть II от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г.; 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г.; 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г.; 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.; 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.; 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20,22 августа, 4 октября, 2,29 ноября, 28,29, 30 декабря 2004 г.; 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г.; 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. -Ст. 3824; 2000. - № 32. - Ст. 3340 (далее - НК РФ).