Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации

• Автор: Банников, Иван Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава 1. Сущность, становление и развитие договорных и возмездных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
§1. Историко-правовой анализ эволюции договорных и возмездных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в России
§2. Место и роль приемной семьи в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации
Глава 2. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью как основание и средство возмездного и срочного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
§ 1. Отраслевая принадлежность договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
§2. Юридическая природа и условия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Глава 3. Содержание договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
§1. Права и обязанности органа опеки и попечительства как стороны в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
§2. Права и обязанности родителя-воспитателя как стороны в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
§3. Права и обязанности воспитанника в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
§4. Порядок и последствия изменения или прекращения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Заключение
Приложение
Список использованных источников
Актуальность темы исследования. Каждый ребенок с момента своего рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу1.
Одним из важнейших принципов российского семейного законодательства является предоставление ребенку права жить и воспитываться в семье, так как именно семья является той необходимой средой, которая дает возможность ребенку в будущем адаптироваться к окружающей действительности. В соответствии с Конституцией РФ родители до достижения детьми совершеннолетия, имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Однако, на сегодняшний день, в России в соответствии с официальными статистическими данными насчитывается около 800 тыс. детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. Именно эти дети требуют особенно внимательного подхода к вопросам, связанным с их воспитанием, в том числе и на правовом уровне. Не решает проблемы и то, что подавляющее большинство таких • детей воспитываются в государственных учреждениях, так как подобное воспитание очень далеко от семейного и в силу разных причин не может подготовить ребенка к взрослой жизни. Ведь даже самое совершенное учреждение не способно заменить им родителей: исследования психологов выявляют значительное отставание в развитии воспитанников детских домов от своих сверстников, живущих в семьях. Именно отношения в семье обеспечивают ощущение защищенности и безопасности, являются источником развития ребенка, дают ему опыт переживания чувств, поддержку в трудную минуту и радость разделенного успеха.
Одним из возможных вариантов решения рассматриваемой проблемы
См.: ч. 2 ст.З Конвенции о правах ребенка, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., ступила в силу для СССР 15.09.1990 г., Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N '559-1. «Сборник международных договоров СССР», выпуск Х1ЛЛ, 1993
Официальный

является использование института заменяющих семей, к которым в первую очередь относится приемная семья, создаваемая в целях защиты прав, законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При этом должны быть созданы благоприятные условия, максимально приближенные к домашним условиям жизни, способствующих всестороннему развитию детей.
В настоящее время тот потенциал, который содержит в себе институт приемной семьи, далеко не исчерпан. Это связано с рядом экономических, организационных, нравственных факторов, а также несовершенством действующего законодательства, прежде всего в области договорного регулирования воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Особенностью рассматриваемой формы устройства детей в семью, является то, что приемная семья основывается на договорных отношениях между приемными родителями и органами опеки и попечительства. На сегодняшний день, в науке, дискуссионным остается вопрос об отраслевой принадлежности договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Отсутствует легальное определение данного договора, правовое обеспечение обязательного обучения потенциальных родителей навыкам воспитания, образования, защиты прав и интересов приемного ребенка в целях его гармоничного развития.
Не достаточно проработаны, с нашей точки зрения, вопросы, связанные с правами и обязанностями всех участников рассматриваемого договора, их гражданско-правовая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
В российской научной юридической литературе отсутствуют диссертационные исследования, специально посвященные договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Однако вопросы договорного регулирования данных правоотношений затрагивалась в некоторых работах. В этой связи следует отметить несколько

как последнее являет собой оплату работы, в то время как первое следует трактовать исключительно как возмещение издержек, в том числе по содержанию жилого помещения, питанию, одежде и удовлетворению иных потребностей подопечного.
В продолжение тематики осуществления выплат на содержание подопечных и приемных детей следует обратить внимание на положения ряда отраслевых подзаконных нормативных актов, а также статей 150 и 155 Семейного кодекса Российской Федерации. В указанных статьях устанавливаются, что на содержание детей, переданных в семьи посредством обоих рассматриваемых механизмов, ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации61. Дополнительная регламентация выплат на детей, являющихся подопечными, произведена на отраслевом уровне - Министерством образования Российской Федерации в Положении о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)62. Из указанного Положения следует, что денежное содержание полагается не всем детям, подпадающим под категорию «оставшиеся без попечения родителей», а лишь для отдельных несовершеннолетних, которые лишились родительского попечения по определенным в Положении основаниям. Указанное подтверждает и судебная практика63. Таким образом, в данном случае мы можем констатировать явную дискриминацию и ущемление в правах отдельных категорий несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, которая заключается в том, что дети, переданные в приемную семью, гарантированно обеспечиваются государственным содержанием в то время как отдельные категории детей, являющихся
61 См.: Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите дегей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 2002. Ха 52 (2 ч.). Ст. 5225.
62 См.: Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 r. X» 199 «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» // Российская газета. 10 марта 2000 г. Ха 48.
63 Решение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2000 r. Ха ГКПИОО - 1199 // КонсультантПлюс [Электрон, ресурс]: Справоч. Правовая система, - Консультант Судеб. Практика. - Электрон дан. - М.: АО Консультант Плюс, 2003 г. - Режим доступа: Компьютер. Сеть Омск. гос. обл. науч. б-ки им. A.C. Пушкина, свобод.