Договор на охрану имущества

• Автор: Литвинова, Марина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 161 с.

Глава 1. Правовое регулирование отношений по охране имущества
1.1. Понятие и содержание права на охрану имущества
1.2. Договор как основная правовая форма опосредующая отношения по охране имущества
Глава 2. Договор на охрану имущества
2.1. Понятие и общая характеристика договора на охрану имущества
2.2. Заключение договора на охрану имущества и его
элементы
2.3 Права и обязанности сторон по договору на охрану имущества
Глава 3. Ответственность сторон по договору на охрану имущества за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств
3.1 Понятие и условия ответственности сторон по договору на охрану имущества
3.2 Обстоятельства, исключающие или снижающие ответственность сторон по договору на охрану имущества
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. В настоящее время на рынке охранных услуг охранная деятельность осуществляется частными охранными организациями, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, подразделениями ведомственной охраны предприятий и организаций отдельных министерств и ведомств РФ, а также Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» при МВД РФ.
Несмотря на широкое распространение отношений по предоставлению охранных услуг и в этой связи использование гражданско-правового договора для опосредования данных отношений, их правовое регулирование не отвечает современным требованиям и не вполне адекватно условиям рыночной экономики. Правовое положение охранных организаций в должной мере не урегулировано.
Недостатки правового регулирования обусловливают ряд проблем, в частности, требует исследования правовая природа договора на охрану имущества. Необходимо определить сферу его применения; выяснить особенность его заключения, содержания, исполнения и ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение названного договора.
В ГК РФ отсутствуют нормы, регулирующие отношения по охране имущества. Основным правовым актом в данной области общественных отношений является Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2487-1 от 11.03.1992 г., который по ряду позиций уже устарел и правовое регулирование является неполным. Кроме того, он рассчитан на регулирование отношений только с участием частных охранных организаций. Деятельность подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел предусмотрена Законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 г., однако, в этом законе

договор об охране имущества лишь упоминается, а какое либо правовое регулирование охранных отношений практически отсутствует. Поэтому в целях регулирования используются правовые акты МВД РФ. О договоре охраны имущества есть только упоминание в Федеральном законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» № 119-ФЗ от 20.08.2004 г. и в Федеральном законе «О ведомственной охране» № 77-ФЗ от 14.04.1999 г.
Нерешенность многих вопросов правового регулирования охранной деятельности негативно влияет на права потребителей охранных услуг, развитие добросовестной конкуренции на рынке охранных услуг, а, в отдельных случаях, на общественную безопасность.
Степень разработанности проблемы. По данной проблеме было выполнено диссертационное исследование С.А. Шаронова «Договор на оказание услуг частной охранной деятельности». Однако названная работа посвящена только рассмотрению отношений, связанных с осуществлением только частной охранной деятельности, проблемы охранной деятельности, осуществляемой подразделениями вневедомственной охраны практически не рассмотрены. Кроме того, автор рассматривает специфику охранной деятельности как людей, так и имущества. Поэтому есть необходимость в осуществлении исследования только договора на охрану имущества, где в качестве охранной организации выступают как подразделения вневедомственной охраны, так и частные охранные организации.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является определение правовой природы договора на охрану имущества, выяснение особенностей его заключения, содержания, исполнения и ответственности сторон по договору. Кроме того, в анализе также нуждаются вопросы правового положения организаций, осуществляющих охранную деятельность.
В связи с указанной целью задачами исследования являются следующие:

обязанностями ему в ответственность не вменялось охрана компьютерной техники. В этой связи суд в иске к Соколову отказал52.
В юридической литературе договор на охрану имущества некоторыми исследователями отнесен к договору на оказание услуг53. Данные договоры имеют много общего с договором на выполнение работ. Сходство объясняется, видимо еще также тем, что в римском праве в рамках договора найма, как его разновидности, различались следующие договоры, найм вещей, найм работ, найм услуг. Наем работ и наем услуг объединяло то, что в обоих договорах речь шла о работе.
Необходимость отграничения договоров на выполнение работ от договоров на оказание услуг отмечается многими исследователями54. Однако и в настоящее время данная проблема в науке гражданского права еще не решена, о чем свидетельствуют противоречивые позиции авторов. Так, М.И. Брагинский, говоря о понятии услуга, утверждает, что в ГК РФ речь об услуге идет как об определенном действии. С точки зрения того, кто осуществляет услугу, соответствующее действие представляет собой работу, а для того, кому она предоставляется - услугу. Далее названный исследователь отмечает, что в литературе в равной степени вместе с
52 Приложение к Письму ФСС РФ №02-18/07-2407 от 21.03.2005 г. «Обзор 11 судебных решений по обязательному социальному страхованию» // СПС Консультант Плюс: Судебная практика.
53 См. напр.: Волошин К.П. Договор охраны объектов силами вневедомственной сторожевой охраны при органах милиции. Учебное пособие. М., 1962. С. 12-19; Шешенин Е.Д. Договор на оказание услуг организациями вневедомственной сторожевой охраны // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 4. 1964. С. 299-322; Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 496.
54 Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 488; Шешенин Е.Д. К вопросу о понятии хозяйственного договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып.4. 1964. С. 256; Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984. С. 42-44; Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999. С. 222-223.