Гражданско-правовое регулирование страхования жилых помещений

• Автор: Дорин, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ПЛАН
Глава 1. Теоретические и правовые основы страхования жилых помещений.
§1. История развития института страхования жилых помещений.
§2. Роль и значение страхования жилых помещений.
§3. Понятие, виды и особенности жилого помещения как объекта страхования.
§4. Договор страхования жилых помещений: понятие содержание, особенности.
Глава 2. Практика и перспектива развития страхования жилых помещений в России и зарубежных странах.
§1. Практика страхования жилых помещений в России. Особенности регионального правового регулирования страхования жилых помещений.
§2. Особенности страхования жилых помещений в зарубежных странах.
§3. Перспективы развития правового института страхования жилых помещений.
Заключение.
Список использованной литературы.

Актуальность темы исследования
Российская Федерация за последние два десятилетия провела и до настоящего времени проводит ряд широкомасштабных реформ. Результатами проведения последовательной комплексной государственной политики в данной сфере за последние несколько лет стали: экономический рост, стабилизация и некоторое укрепление курса национальной валюты, увеличение производства внутреннего валового продукта, принятие ряда законодательных актов, необходимых для свободного рыночного функционирования экономики страны.
Однако для того, чтобы эта положительная тенденция сохранилась и в дальнейшем, необходимо нормативно закрепить и организовать реализацию механизмов эффективной защиты имущественных интересов всех участников хозяйственного оборота.
Кроме того, в результате проводимой жилищной реформы, посредством приватизации государственных и покупки новостроящихся жилых помещений, в нашей стране образовался класс собственников жилья.
Категория собственности с гражданско-правовой точки зрения, помимо классической триады правомочий владения, пользования и распоряжения, включает в себя еще и ряд обязанностей, которые несет на себе собственник, а именно: бремя содержания и риск случайной гибели имущества. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в нормах ст.ст. 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 29 декабря 2006 г.) № 51-ФЗ1.
Однако далеко не все сегодняшние собственники жилых помещений в силу своего материального положения, небрежности и иных факторов
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; №34. Ст. 4026; 1999. №28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; №21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; №48. Ст.4746, 4737; 2003. №2. Ст. 167; №52 (ч. 1). Ст.5034; 2004. №27. Ст.2711; №31. Ст.3233; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 18, 39, 43; № 27. Ст. 2722; № 30 (ч. 2). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст. 282; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3437; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5497, 5498; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21.

способны добросовестно и в полной мере нести не только бремя содержания жилья, но и риск его случайной гибели.
Страхование, по мнению автора, является наиболее оперативным и эффективным механизмом защиты имущественных интересов владельцев и собственников жилья. Жилая недвижимость выступает основой личного существования граждан и поэтому организации ее страховой защиты должно уделяться особое внимание.
На сегодняшний день отечественное жилищное страхование находится на стадии его становления, еще достаточно много проблем, а также коллизий и пробелов в законодательстве, не создана федеральная система страховой защиты жилья, несмотря на то, что к 2003 году она в соответствии с 4 разделом Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. (в ред. от 27 мая 1997 г.) №4252, должна была быть внедрена на территории всей России.
Говоря об актуальности темы настоящего диссертационного исследования, следует отметить, что она, помимо прочего, обуславливается и определенными противоречиями в нормах отечественного законодательства. Так, например, несмотря на то, что, согласно нормам и принципам гражданского оборота, бремя содержания и риск случайной гибели имущества несет его собственник, собственникам жилых помещений, которые были уничтожены или признаны непригодными для дальнейшего проживания (нередко в силу халатности или небрежности самих собственников), законодательно предусмотрено предоставление нового жилья. Это, в частности, нашло свое отражение в ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. (в ред. от 7 марта 2005 г.) № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» , п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) от 29 декабря 2004 г. (в ред. от
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст. 2131; № 22. Ст. 2568.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1).
Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.

Таким образом, исходя из определения жилого помещения, представляется возможным согласиться с выводом Сергея Викторовича Агапова о том, что жилое помещение - недвижимая, индивидуально определенная, непотребляемая и неограниченная в гражданском обороте вещь, сделанная трудом человека и имеющая строго функциональное назначение65.
Говоря об основных видах жилых помещений, необходимо отметить, что в разное время даже законодатель по-разному подходил к этому вопросу. Так в частности, исходя из смысла статьи 1 до недавнего времени действовавшего Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»66, жилые помещения можно разделить на следующие две основные группы:
1) Жилые помещения, предназначенные для постоянного пользования.
2) Жилые помещения временного характера, построенные для использования в течение относительно непродолжительного времени.
Естественно, что основными объектами, относительно которых возникают жилищные правоотношения и, соответственно, роль страхования которых первостепенна, являются жилые помещения постоянного пользования, составляющие большинство жилого фонда.
Однако, исходя из того, что одной из основных отличительных особенностей жилого помещения является его пригодность К ПОСТОЯННОМУ проживанию, данная классификация не может быть признана в полной мере обоснованной.
Принципиально иной позиции придерживается законодатель, излагая свое видение классификации жилых помещений, в тексте статьи 16 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения подразделяются на:
65 Агапов С.В. Теоретические проблемы правового регулирования сделок с жилыми помещениями по гражданскому праву Российской Федерации. Дис. ...канд юрид наук. М., 2003. С. 40.
66 Российская газета. 1993. № 15. 23 янв.; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. Ха 3. Ст. 147; 1997. Ха 17. Ст. 1913; 1999. Ха 7. Ст. 876; Ха 25. Ст. 3042; Ха 28. Ст. 3485; 2002. Ха 52 (ч. 1). Ст. 5135; 2003. Ха 19. Ст. 1750; 2004. Ха 35. Ст. 3607 Отменен Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. Ха 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».