Государственное регулирование аграрных отношений : правовое обеспечение и защита имущественного интереса субъектов сельского хозяйства

• Автор: Елисеев, Вячеслав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.06, 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 481 с.

Глава I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: СООТНОШЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА (ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
§ 1.1. Государственное регулирование аграрных отношений; как предмет
правового исследования
§ 1.2. Имущественный интерес — центральное звено метода
государственного регулирования сельского хозяйства
§1.3. Система правового обеспечения государственного регулирования
сельского хозяйства
Глава II. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
§ 2.1. Закрепление имущественного интереса субъектов сельского
хозяйства
§ 2.2. Правовая регламентация имущественного интереса субъектов сельского хозяйства в институтах обязательств государственного
регулирования аграрных отношений
§ 2.3. Защита имущественного интереса субъектов сельского хозяйства в институтах обязательств государственного регулирования аграрных
отношений
Глава III. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА §3.1. Институт государственной поддержки субъектов сельского хозяйства как экономико-правовая категория

§ 3.2. Проблемы правового обеспечения и защиты имущественного интереса субъектов сельского хозяйства в обязательствах
государственной поддержки (субсидии)
§ 3.3. Правовое обеспечения имущественного интереса субъектов
сельского хозяйства в сложных обязательствах
ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ОТРАСЛЕВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ И В ИМУЩЕСТВЕННЫХ СХЕМАХ §4.1. Проблемы защиты имущественного интереса субъектов сельского
хозяйства в договорных обязательствах
§ 4.2. О проблеме сохранения имущественного интереса субъектов
сельского хозяйства в налоговых обязательствах
§ 4.3. Особенности правового обеспечения государственного
регулирования аграрных отношений в имущественных схемах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ: Концепция Федерального закона «Об основах государственного регулирования сельского хозяйства»

Актуальность темы научного исследования. Сельское хозяйство, являясь наиболее, важной и сложной отраслью народного-хозяйства, образует основу жизнеобеспечения российского общества, от функционирования:которого зави-, сит качество жизни и здоровье граждан, обеспеченность сырьем, легкой-и пищевой промышленности. Аграрная экономика решает проблемы продовольственной безопасности государства.
Удельный вес сельского населения России составляет 27% (38,2 млн чел.)1, а доля аграрного сектора экономики в валовом внутреннем продукте составляет 8,3%, в капитальных вложениях— 7,9%, в основных фондах— 15,9%2. Сельское хозяйство занимает также важное место в экономиках ближайших госу-дарств-соседей: в Республике Беларусь «сельские регионы охватывают около 90% территории, в них проживает около 30% населения»3, а в Республике Украина в нем занято 32,8% населения4. При этом, по справедливой оценке академика В.К. Мамутова, сходство сложившихся в России, Беларуси и Украине ситуаций «обуславливает целесообразность обмена информацией, опытом и-взаимодействия в проведении исследований и в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства, касающегося сферы сельского хозяйства»5.
В силу естественного отставания аграрной экономики от экономики страны в целом по причине диспропорции в ценообразовании на продукцию сельского хозяйства, полной зависимости от локальной монополии переработчиков данной продукции, значительного влияния природно-климатических факторов на сельскохозяйственное производство и других объективных экономических
1 Буклет статистической информации о развитии сельского хозяйства. // Режим доступа:
2 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А. , Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вузов. - М.: НИИ «Гарант-Сервис», 2009. - § 1, гл. 28.
3 Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2010 г. Ка 51)//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2005. - № 52. - 1/6339; 2010. — Кг 28. - 1/11353.
4 Аграрне право України / Н.О. Багай [і інш.]; За ред. проф. A.A. Погребного. - Київ: Істина, 2004. - C. 8.

стандартов, ценового регулирования, официального статистического и бухгалтерского учета, свободы хозяйственной деятельности»116. ХК Украины закрепляет такие «средства регулирующего воздействия государства на деятельность субъектов хозяйствования», как «государственный заказ, государственное задание;, лицензирование, патентование и квотирование; сертификация и стандартизация; применение нормативов и лимитов; регулирование цен и тарифов; предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот; предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий» (п. 23 ст. 12 ХК Украины).
В экономических науках выделяют методы прямого (административного) и косвенного (рыночного) государственного регулирования экономики, где к первым (прямым) относятся: определение стратегических целей развития экономики, их выражение в индикативных планах; государственные заказы и государственные контракты на поставку определенных видов продукции; нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции; правовые административные ограничения и запреты на выпуск отдельных видов продукции и др.; а к косвенным методам — налогообложение, уровень обложения и налоговых льгот; платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитные льготы-117. В той или иной степени подобную классификацию используют и представители аграрного (М.И. Козырь118, Б.Д. Клюкин11У, Г.Е. Быстров120, Е.А. Галиновская121, Г.Г. Файзуллин122 и др.) и предпринимательского права
116 Андрее» В.К. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция. - 1997.— №2.-С. 19-21.
117 Государственное регулирование экономики: Учеб. пособ. / ГТод ред. Т.Г. Морозовой. - М., 2001. - С. 16; Цакаев А.Х. Указ. работа. — С. 31-37; Носова С.С. Указ работа. - С. 366-480; Государственное регулирование экономики: Учеб. пособ. / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов [и др.]; Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Юнитн, 2002. - С. 16; Цакаев А.Х. Указ. работа. —С. 31-42.
118 Козырь М.И. Аграрное право России: состояние, проблемы и тенденции развития. — 2-е изд., перераб. идоп.-М.: Норма, 2008. - С. 119-130.
119 Клюкин БД. Государственное регулирование агропромышленного производства // Аграрное право: Учеб. для вузов / С.С. Акманов [и др.]; Под ред. Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря. - 2-е изд., нсир. и доп. - М.: Юристь, 2000.-С. 110-132.
|"° Быстров Г.Е. О публично-правовых началах в российском аграрном праве и совершенствовании аграрного законодательства России // Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрнопродовольственных рынков в Российской Федерации: материалы Всерос. науч.-практ. конф , Москва, 30 сент,— 1 окт. 2005 г./ МПОА; под ред. Г.Е. Быстрова, М.И. Палладиной. — Казань, 2006. — С. 16-42.
121 Аграрное право: Учеб. / С.А.Боголюбов [и др.]; Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. - М.: Эксмо,
2008,- С. 69-70; Галиновская Е.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России//Журнал российского права. -2006. -№4.-С. 62-70.