Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере оказания медицинских услуг: некоторые вопросы теории и практики

• Автор: Абдуллина, Венера Салиховна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 171 с. : ил.

ГЛАВА I. Общая характеристика отношений в сфере оказании
медицинских услуг
§ 1.Общественные отношения в сфере оказания медицинских услуг
§ 2. Историко-правовые особенности регулирования медицинской
деятельности
§ 3. Правовое регулирования отношений в сфере оказания медицинских
услуг
ГЛАВА II. Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушения
в сфере оказания медицинских услуг
§ 1 .Общие положения о юридической ответственности за нарушения в
сфере оказания медицинских услуг
§ 2. Понятие, виды и особенности гражданско-правовой ответственности за
нарушения в сфере оказания медицинских услуг
§ 3.Условия гражданско-правовой ответственности за нарушения в
сфере оказания медицинских услуг
ГЛАВА III. Меры гражданско-правовой ответственности применяемые
за нарушения в сфере оказания медицинских услуг
§ 1 .Виды гражданско-правовых мер ответственности применяемых
за нарушения в сфере оказания медицинских услуг
§ 2. Особенности применения отдельных мер гражданско-правовой
ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативно-правовых актов, судебной и иной практики и специальной литературы

Актуальность темы исследования. Провозглашение России правовым государством предполагает необходимость создания таких условий для развития российского общества, в которых человек, его права и свободы действительно являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства (часть 1 статьи 2 Конституции России). Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере оказания медицинских услуг - явление сложное, многогранное и динамичное, испытывающее на себе влияние целого ряда факторов, в первую очередь - социально-экономической политики государства. Кардинальное изменение гражданско-правового положения врачей и пациентов актуализировало многочисленные проблемы, связанные с определением понятия и содержания гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг, которые все чаще становятся предметом научных исследований и дискуссий, разворачивающихся на страницах печати и в рамках научно-практических конференций. Однако, единого научного подхода к решению ряда проблем гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг к настоящему времени не сложилось, что, в свою очередь, предопределяет дискуссионный характер вопроса о правах, обязанностях и ответственности пациентов. По-разному раскрывается и содержание гражданско-правовой ответственности медицинских учреждений, что не может не отразиться на правоприменительной практике.
Актуальность указанной проблемы подчеркивается также в
приоритетном национальном проекте «Здоровье», в Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N1387. Необходимость совершенствования механизмов защиты прав пациентов и усиления ответственности за нарушения
законодательства Российской Федерации выделяется в качестве одной из основных задач. На отсутствие эффективной системы мер ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг, и необходимость совершенствования законодательства указывали также руководители медицинских учреждений1.
Отсутствие надлежащей законодательной базы и четкой правовой регламентации деятельности в сфере оказания медицинских услуг, в том числе вопросов юридической ответственности, послужили основной предпосылкой для многочисленных нарушений со стороны недобросовестных участников сферы оказания медицинских услуг. Судебной практике известны случаи, когда в результате допущенных нарушений со стороны сотрудников одного из медучреждений в отделении патологии новорожденных детской больницы погибли младенцы в результате введения некачественных лекарственных препаратов. При этом заявленный родителями иск о компенсации морального вреда рассматривался более двух лет и был удовлетворен лишь на 5% от заявленной суммы. Анализ судебной практики Республики Татарстан показывает, что размер предъявляемых пациентами требований существенно возрастает, так в 2002г. было предъявлено 9 исков к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения РТ на сумму 645тысруб., в 2003 году предъявлено 11 исковых заявлений на общую сумму 3 077 889руб.94коп.,в 2004 году предъявлено 11 исковых заявлений на сумму 3 269 041руб.03 коп., удовлетворено на 120591руб.75коп.,в 2005 году предъявлено 16 исковых заявлений на сумму 8 638325руб.27коп. удовлетворено на сумму 768 836руб. 17 коп., в 2006 году предъявлено 9 исков на сумму более чем 8 миллионов рублей. Совершенствование законодательства о гражданско-правовой ответственности необходимо для создания реально работающих правовых норм, которые эффективно буду использованы пациентами и
1 См., например, Бронштейн.А. Давайте копить деньги на здоровье. К сожалению, в России предпочитают откладывать на похороны./ Медицинская газета,-2003.-№37.-С.4.

здравоохранении, нормы, которых регулируют отношения между врачами и пациентами, а также их родственниками, профессиональные отношения между врачами и другие.41 По всей видимости, наличие надлежащего правового регулирования отношений в сфере оказания медицинских услуг в этих странах сыграло не последнюю роль в достаточно прогрессивном развитии медицины указанных стран. При разработке медицинских нормативно-правовых актов в нашей стране очень важно увязать государственные интересы и индивидуальные права и свободы граждан. При этом необходимо учитывать положения ст. 22 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, которая предполагает физическую и психическую неприкосновенность. Это позволит создать нормативную базу, способную защитить интересы и пациента и врача, оказывающего медицинские услуги.
Из выше изложенного можно сделать вывод о том, что:
законодательство, регулирующее сферу оказания медицинских услуг, имеет комплексный характер, что, предопределено, наличием специального субъектов, а также особенностями общественных отношений, на правовое регулирование которых направлены его нормы. Особенность отношений складывающихся в сфере оказания медицинских услуг определяется наличием связи с такими неимущественными благами как жизнь, здоровье, личная свобода и т.п. которые относятся к особой категории социальных ценностей, имеют нематериальный характер, неотделимы от личности и направлены на выявление и развитие индивидуальных способностей личности, ряд из них возникает с особыми основаниями, такими как момент рождения и смерть гражданина
41 Жиляева Е.П. Реформы здравоохранения в странах Центральной и Восточной Европы. Проблемы социальной гигиены и история медицины. М., -1998..-№1.-С.56-58.