Реализация прав публичного собственника путем создания унитарного предприятия

• Автор: Рагимова, Наргиз Камиль кызы
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КАК СУБЪЕКТ ПРАВА
1.1. Выполнение функций публичного собственника посредством деятельности самостоятельного субъекта права
1.2. Унитарное предприятие как особый вид юридического лица
1.3. Управление унитарным предприятием
ГЛАВА П. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Имущество унитарного предприятия как имущественный комплекс
2.2. Правомочия унитарного предприятия в отношении переданного имущества
ГЛАВА Ш. ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1. Реорганизация унитарного предприятия
3.2. Ликвидация унитарного предприятия
3.3. Особенности банкротства унитарного предприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Углубление кризисных явлений в российской экономике со всей очевидностью выдвигает во главу угла вопрос об организационно-правовых формах участия государства в современном гражданском обороте.
В настоящее время ведется обсуждение проблем, связанных с созданием и использованием такого правового механизма государственного участия в рыночных отношениях, который обеспечил бы реальное сочетание имущественных прав и интересов государственного юридического лица с интересами самого государства.
В процессе проводимых в нашей стране экономических реформ в последнее время наметилась тенденция возрастания роли государства в сфере экономики. В этой связи важное значение приобретают исследования эффективного управления государственной собственностью, в частности, путем создания и управления государственными предприятиями, которые обеспечивают потребности государства.
По данным официальной статистики по состоянию на 1 января 2006 г. в стране насчитывалось 16602 государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия (в 1992 г. - 349381 государственное и муниципальное предприятие). Наибольшее число унитарных предприятий действуют в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 23,4%. Затем следуют обрабатывающие производства - 18,1%, торговля и ремонт автотранспорта и бытовых приборов - 14,2%, сельское и лесное хозяйство - 13,3%, строительство - 9,0%. Указанные предприятия составляют в настоящее время основу государственного сектора экономики. Но сегодня существует тенденция государственной экономической политики на их сокращение. Для оптимизации количества унитарных предприятий предлагается, чтобы организации в форме унитарного предприятия, в том числе казенного, создавались исключительно

в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационноправовой формы. Использование указанной организационно-правовой формы обоснованно исключительно в следующих случаях: для решения задач обеспечения безопасности государства, в том числе продовольственной; для решения социальных задач, включающих обеспечение производства товаров и услуг по минимальным ценам; задач научных, касающихся государственных и общественных интересов; задач производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
Ситуация, когда в результате поспешных преобразований выдавшихся за рыночные реформы, большинство государственных предприятий и их деятельность по использованию государственного имущества фактически оказались вне влияния государства, вызвала объективную необходимость разработки правового механизма взаимодействия государства и унитарных предприятий в рамках требований Гражданского кодекса Российской Федерации. Современный этап экономического развития Российской Федерации, безусловно, требует переосмысления тех выводов и концепций, которые существовали в советский период. Следовательно, данная проблематика нуждается в выработке обоснованной позиции, поскольку вопросы национализации и приватизации предприятий, правового положения юридического лица тесно связаны с государственными строем и национальными традициями страны.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена также тем, что в процессе правоприменительной деятельности довольно часто возникают сложности с применением той или иной нормы права в отношении государственных унитарных предприятий.
Степень научной разработанности проблемы. В науке гражданского права уделяется пристальное внимание общим вопросам правового регулирования публичной собственности. Различные аспекты права публичной собственности были объектом изучения И.В. Ершовой,

осуществление конкретной общественно полезной функции,
определенной публичным собственником.
Унитарные предприятия обладают вещными правами на принадлежащее им имущество, которые позволяют относительно свободно распоряжаться указанным имуществом. Наличие у государственных (муниципальных) предприятий в достаточно широких пределах правомочия распоряжения позволяет активно участвовать в имущественных отношениях. Следовательно, они могут извлекать прибыль, которую можно зарабатывать только через участие в имущественном обороте.
Характерный признак коммерческой организации и яркий критерий систематического выступления в гражданском обороте от собственного имени - фирменное наименование (п. 4 ст. 54 ГК РФ). Унитарные предприятия в соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» должны иметь полное фирменное наименование. В чем выражается коммерческая составляющая в деятельности унитарных предприятий.
Только в коммерческих организация определяется минимальный размер имущества, призванный гарантировать интересы кредиторов. Для унитарных предприятий - субъектов хозяйственного ведения подобная гарантия интересов кредиторов предусмотрена в форме уставного фонда (п.З ст. 114 ГК РФ), что также указывает на коммерческую принадлежность указанных юридических лиц, их активное участие в имущественном обороте.
Как отмечалось, унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью, а в соответствии с п.1 ст. 49 ГК РФ юридические лица -коммерческие организации, как правило, обладают универсальной правоспособностью. В тоже время все организации, выполняющие функции публично- правовых образований - органы власти и государственные (муниципальные) учреждения, обладают именно специальной правоспособностью, поскольку специальная правоспособность позволяет направить усилия указанных субъектов на выполнение задач, поставленных