Гражданско-правовой режим земельных участков сельскохозяйственного назначения

• Автор: Левахин, Виталий Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 215 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика гражданско-правового режима
земельных участков сельскохозяйственного назначения
§ 1. Понятие гражданско-правового режима земельных участков
сельскохозяйственного назначения
§ 2. Земельные участки сельскохозяйственного назначения как объект гражданских прав
Глава 2. Правовое регулирование отношений собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в российском
гражданском праве
§ 1. Основания приобретения права собственности на земельные
участки сельскохозяйственного назначения
§ 2. Основания прекращения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
Глава 3. Правовое регулирование сделок с земельными участками
сельскохозяйственного назначения в российском гражданском праве
§ 1. Понятие и виды сделок с земельными участками
сельскохозяйственного назначения
§ 2. Договор купли-продажи земельных участков
сельскохозяйственного назначения
§ 3. Договор аренды земельных участков сельскохозяйственного
назначения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена социально-экономической значимостью земель сельскохозяйственного назначения, являющихся основным средством производства в сельском хозяйстве.
Россия располагает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, система земельного законодательства и земельный рынок находятся в стадии становления. Существующие механизмы владения, пользования и распоряжения землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Десятки миллионов гектаров земли выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. Все указанное в равной степени имеет отношение к землям сельскохозяйственного назначения, площадь которых в настоящий момент составляет 23,6% от площади всех земель Российской Федерации, а это - 402 551,1 тыс. га. Отсутствие четкости в правовом регулировании оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не способствует охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий, площадь которых по данным Росстата доходит до 195 061,7 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения как категория земель являются неоднородными и включают в себя две субкатегории: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Соотношение понятий «земли сельскохозяйственного назначения» и «сельскохозяйственные угодья» заключается в том, что сельскохозяйственные угодья - это лучшая часть земель сельскохозяйственного назначения, используемая для производства сельскохозяйственной продукции. Этим определяются и специфические черты их правового режима. Под сельскохозяйственным угодьем понимается земельный участок, используемый в
сельском хозяйстве как главное средство производства: пашня, залежь, многолетние насаждения (без лесной площади), сенокосы и пастбища (без оленьих).
Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе купля-продажа, аренда, дарение, мена, наследование и т.д. осуществляется на основании норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», других нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что за последние 15 лет научные исследования, принятые нормативные акты и правоприменительная практика в сфере оборота земель складывались неоднозначно. В связи с этим земельный рынок в Российской Федерации, развивается медленно. Так, в силу недостаточной проработанности правовой базы не действуют механизмы, регулирующие сделки с земельными участками, достаточно формален подход к рациональному использованию и охране земель, уменьшается площадь важнейшей части земель сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственных угодий. Существует очень много проблем и в сфере оборота земельных долей, начиная с теоретического обоснования существования указанных долей в общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения, определения их правовой природы, и завершая вопросами, возникающими при использовании невостребованных долей и земельных участков, образовавшихся в результате выделения доли.
Эти проблемы свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования гражданского и земельного законодательства, устанавливающего правовой режим земельного участка сельскохозяйственного назначения как объекта гражданских прав, регулирующего участие земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в гражданском обороте. Необходимо устранение имеющихся пробелов в законодательстве, приведение его в соответствие с требованиями социально-экономической действительности, уст-

отметить, что «если объекты гражданских прав категориально отображают готовность и способность права «справиться» с регулированием индивидуальноконкретных социальных связей, возникающих по поводу реальных жизненных благ, то объект правоотношения выполняет вполне определенную роль в регулировании фактических отношений»1.
Некоторые ученые полагают, для практического гражданского законодательства, строго говоря, категория объекта прав не нужна. Она оказывается не
только формально лишней, но и вредной, затрудняющей на деле, как познание

права, так и его применение
Не разделяя последнее мнение, полагаем возможным подчеркнуть, что законодатель стоит на позиции совмещения категорий «объект гражданских прав» и «объект гражданских правоотношений». Так, если в статье 128 ГК РФ перечислены объекты гражданских прав, то в статье 6 ЗК РФ - законодатель уже землю, земельный участок и часть земельного участка относит к объектам земельных отношений. Исходя из того, что земельный участок - это имущество, мы говорим о совпадении двух категорий с точки зрения законодателя.
Тем не менее, учитывая значимость данных понятий для теории гражданского права, хотелось бы подчеркнуть, что объекты гражданских прав - это материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают те или иные правоотношения. Но для возникновения гражданских правоотношений наличия одних лишь предметов материального мира недостаточно, необходима еще и воля людей сделать их объектом правоотношений, в которых они участвуют.
Необходимо отметить, что в юридической литературе имеется подробный анализ учений об объекте правоотношения вообще и об объекте гражданского правоотношения в частности. Одним из перспективных направлений современной правовой науки можно считать активную разработку концепции, в силу ко-
1 Лапач В.А. Указ. соч. // Гарант-Максимум с региональным законодательством. Версия от 15 сентября 2008 года.
2 Щснникова, Л.В. Значение категории «объект гражданских прав» для практического гражданского законодательства / Л.В. Щенникова. // Законодательство. - 2004. -№11// Гарант-Максимум с региональным законодательством. Версия от 15 сентября 2008 года.