Правовое регулирование страхования вкладов в банках Российской Федерации

• Автор: Богомолов, Андрей Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

Оглавление
Введение
Глава I. История возникновения и развития института страхования
банковских вкладов
§1. Становление системы страхования банковских вкладов
§2. Институт страхования вкладов в праве зарубежных стран
§3. Возникновение и развитие законодательства о страховании
банковских вкладов в Российской Федерации
Глава II. Законодательство Российской Федерации о страховании
банковских вкладов. Особенности правоприменительной практики...61 § 1. Основные положения и особенности правоприменительной
практики Закона о страховании вкладов
§2. Нормативные акты Банка России о страховании банковских
вкладов
Глава Ш. Страхование банковских вкладов как межотраслевой
институт
§ 1. Правовая природа института страхования банковских
вкладов
§2. Правовой статус государственной корпорации — Агентства по
страхованию вкладов
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение роли банковского сектора в экономике является одной из важнейших задач государства. Динамика решения задач развития банковского сектора будет в значительной степени зависеть от состояния правовой среды, совершенствования регулирования банковской деятельности и системы банковского надзора, эффективности функционирования системы страхования вкладов
На сегодняшний день среди основных задач развития российского банковского сектора основное место занимают усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков, а также повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции. Для решения поставленных задач в первую очередь необходимо продолжать процесс совершенствования правового обеспечения банковской деятельности, укрепление рыночной дисциплины в банковской сфере и обеспечение равных условий конкуренции для всех кредитных организаций, включая банки, контролируемые государством.
Длительное время наше государство нуждалось в специальном инструменте, который был бы способен вернуть доверие населения к банковской системе, стабилизировать ситуацию в этой области и обеспечить дальнейшее развитие экономики страны в целом. Как указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П, сбережения населения являются устойчивым источником ресурсной базы, необходимой для инвестиций и долгосрочного кредитования. Отсюда вытекает необходимость повышения доверия граждан не только к
1 Заявление Правительства РФ № 983п-П13, Банка России № 01-01/1617 от 05.04.2005 «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года». Система «КонсультантПлюс».

кредитной системе России, но и к тем усилиям органов публичной власти, которые могли бы способствовать повышению такого доверия. Указанным целям призвано служить создание системы гарантирования вкладов физических лиц, которая в своей основе направлена на формирование механизмов защиты физических лиц при размещении ими собственных сбережений в кредитных организациях и отвечает потребностям самой банковской системы. Это, в свою очередь, приведет к восстановлению доверия к банковской системе и привлечению дополнительных вкладов населения, что должно обеспечиваться посредством специального правового регулирования
В конце 2003 года был принят Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23.12.2003 № 177-ФЗ (далее Закон о страховании вкладов), предусматривающий создание в России системы страхования вкладов в банках.' Данный комплекс мер по защите кредитных организаций от «внезапных набегов» и «массовых изъятий» сбережений, одновременно обеспечивающий и интересы самих вкладчиков, имеет довольно длительную историю в развитых странах (США, Канада, Германия, Великобритания и т.д.).
Несмотря на достаточно небольшой срок функционирования российской системы страхования вкладов, последней во многом удалось предотвратить «панические набеги» населения на банки в период разразившегося мирового финансового кризиса, что в определенной мере способствовало стабилизации российской банковской системы в конце 2008 — начале 2009 года. По данным руководства Агентства по страхованию вкладов на середину июля 2009 года зафиксировано 74 страховых случая с момента создания системы страхования вкладов. 161 тыс. 347 человек получили страховое возмещение. Общий объем выплат составил 20 млрд 358 млн рублей. Как отметил заместитель генерального
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июля 2001 г. № 10-П. Система «КонсультантПлюс».

кредитных институтов влечет падение доверия к банковской системе со стороны вкладчиков кредитных институтов других стран ЕС
В соответствии со ст. 3 Директивы каждое государство ЕС обязуется установить и официально признать одну или несколько схем гарантирования вкладов на своей территории. Статья устанавливает также, что ни одна кредитная организация не участвующая в схеме гарантирования вкладов не имеет право привлекать вклады. Однако государству предоставляется право освободить кредитную организацию от обязанности участвовать в какой-либо схеме гарантирования вкладов, если только такая организация участвует в системе, которая обеспечивает защиту самой кредитной организации, а именно ее ликвидности и состоятельности, тем самым, гарантируя защиту вкладчикам, по крайней мере, равную той, что обеспечивает какая-либо схема гарантирования вкладов. Такого рода система, согласно Директиве, должна соответствовать нескольким условиям, в частности:
• система должна быть официально признанной и действовать на момент принятия Директивы;
• система должна быть построена таким образом, чтобы предотвратить недоступность вкладов, находящихся в распоряжении кредитных организаций, а также располагать соответствующими ресурсами необходимыми в этих целях.
• система не должна предусматривать гарантию государства либо местных или региональных властей.
• система должна обеспечивать вкладчиков информацией относительно ключевых особенностей гарантирования вкладов.
1 Вишневский A.A. Банковское право Европейского Союза: Учебное пособие. - М: «Статут», 2000. С. 141.