Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации

• Автор: Старосельцева, Марина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ РОДИТЕЛЬСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
1.1. Понятие и признаки родительского правоотношения
1.2. Эволюция правоотношений между родителями и детьми в советский и российский периоды развития семейного законодательства
1.3. Виды родительских правоотношений
ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
2.1. Понятие, содержание и классификация родительских прав
2.2. Пределы и принципы осуществления родительских прав
2.3. Формы и способы осуществления родительских прав
ГЛАВА 3. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
3.1. Формы защиты родительских прав
3.2. Способы защиты родительских прав
3.2.1. Установление отцовства (материнства) и оспаривание отцовства (материнства)
3.2.2. Лишение и ограничение родительских прав
3.2.3. Восстановление в родительских правах и отмена ограничения в родительских правах
3.2.4. Заключение соглашения о детях
3.2.5. Определение порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
3.2.6. Требование о передаче ребенка на воспитание
3.2.7. Требование о возврате ребенка
3.2.8. Отмена усыновления
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность исследования определяется рядом причин политического, социального, экономического и правового характера. Одним из приоритетных направлений политики государства, осуществляемой в современный период, является поддержка семьи, создание условий, обеспечивающих права и интересы как семьи в целом, так и отдельных членов семьи.
Традиционно особое внимание уделяется разработке и внедрению системы мер, обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. Приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка явилось предпосылкой для формирования так называемого «ювенального» права, соответствующей комплексной отрасли законодательства. Последние законодательные инициативы Президента РФ, иных представителей государственной власти свидетельствуют об усилении внимания со стороны государства к проблеме обеспечения прав и интересов детей и, прежде всего, к проблеме ненадлежащего осуществления родителями своих прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Исторический опыт свидетельствует о различных подходах государства к регулированию отношений между родителями и детьми: в отдельные периоды развития государства и общества предполагался исключительный приоритет интересов детей, фактически полное игнорирование интересов родителей. В настоящее время Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) в ст. 65 предусматривает: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей». Это свидетельствует о некотором смещении акцентов, но все-таки интересы детей приоритетны, что вполне обоснованно.
Интерес к проблематике осуществления и защиты родительских прав обусловлен также непосредственно спецификой родительского правоот-

ношения. Законодатель оперирует понятиями «мать» и «отец» ребенка только при регулировании отношений по установлению происхождения ребенка. В правоотношениях по воспитанию детей родители выступают на одной стороне, что зачастую приводит к признанию их в качестве одного особого субъекта права. В свою очередь, это создает сложности в определении субъекта семейного правонарушения в сфере воспитания детей.
Специфика родительского правоотношения состоит и в том, что некоторые права ребенка соответствуют и правам родителей. Таким образом, нарушение прав одного из родителей может повлечь за собой и нарушение прав ребенка. Например, если родитель, проживающий отдельно от ребенка, лишается возможности общения с ним, это означает и нарушение права ребенка на общение с родителем, проживающим отдельно от него.
Отдельные нормы СК РФ содержат указание на особый правовой режим, применяемый при регулировании отношений по воспитанию ребенка, если один из родителей проживает отдельно от ребенка. В подобной ситуации один из родителей не может по-прежнему осуществлять свои родительские права, что предполагает установление соответствующего порядка их осуществления и защиты.
Действующее законодательство допускает возможность установления опеки (попечительства) или передачи ребенка на воспитание в семью по другим основаниям, даже если его родители не лишены родительских прав. В подобной ситуации возникает конфликт интересов родителей и лиц, на воспитание которым передан ребенок.
В науке семейного права проведено множество исследований, посвященных вопросам обеспечения прав и интересов детей, в том числе и при осуществлении родительских прав. В то же время совершенно необоснованно за пределами внимания ученых остались вопросы обеспечения прав и интересов родителей.
Отношения между родителями и детьми регулируются нормами не только права, но и морали и нравственности, религиозными нормами, тра-

конном основании. Родители не имели права на имущество детей; равно как и дети не имели права на имущество родителей (статья 160).
Впервые в семейном законодательстве появилась возможность лишения родителей родительских прав судом при их неправомерном осуществлении. В случае лишения родительских прав суд был обязан разрешить родителям свидания с детьми, если это не вредило детям (ст. 159). Обращает на себя внимание отсутствие четких оснований, установленных законом для применения данной меры ответственности. Кроме того, интересы детей понимались в то время однозначно сквозь призму внедрявшейся- в сознание масс идеологии. Не случайно поэтому органы юстиции выступали с предложением лишать родительских прав граждан, воспитывающих, своих детей «в духе контрреволюции и противоречия социально-трудовым-началам»1.
Таким образом, кодекс 1918 г. уделял минимум внимания регулиро- . ванию семейных отношений, возникающих между родителями и детьми и связанных с осуществлением родительских прав и обязанностей, прав и обязанностей детей. Основной заслугой данного» кодекса в данной сфере является лишь установление права общего равенства2.
В связи с произошедшими социальными изменениями к 1926 году назрела необходимость пересмотра ряда положений семейного-законодательства.! января» 1927 года был введен-в действие Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР3, который провозгласил, что одной из целей брака является охрана личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. В' целом сама концепция отношений родителей и детей осталась неизменной - права и обязанности принадлежали исключительно родителям,
1 См.: Нечаева А.М. Указ соч. С. 95.
2 Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней // Журнал Российского права. 1997. № 10. С. 19.
3 См.: СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.