Несостоятельность (банкротство) страховых организаций: проблемы теории и правоприменения

• Автор: Шилина, Анна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Предупреждение несостоятельности (банкротства) страховых организаций
§ 1. Организационно-правовые признаки страховых организаций как субъектов специального регулирования правоотношений в сфере
несостоятельности (банкротства)
§2. Экономико-правовое обеспечение финансовой устойчивости страховых организаций
Глава 2. Нормативно - правовое регулирование несостоятельности (банкротства) страховых организаций
§ 1. Становление института несостоятельности (банкротства) страховых
организаций в Российской Федерации
§2. Современное состояние российского законодательства о банкротстве страховых организаций
Глава 3. Особенности отдельных процедур банкротства страховых организаций
§ 1. Особенности процедур банкротства, обусловленные лицензированием
страховой деятельности
§2. Специфика проведения конкурсного производства в отношении страховой организации — банкрота
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темьь Страховой рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики' России. Не производя непосредственно общественного продукта, страховой, рынок тем не- менее обеспечивает процесс его воспроизводства денежными ресурсами. Функцию привлечения денежных средств, уплаченных в качестве страховых премий, выполняют страховые организации. Эти средства, аккумулированные в страховых резервах, являются важным внутренним источником инвестиций; в экономику страны. Заинтересованность юридических и физических лиц в минимизации неблагоприятных процессов, вызванных страховыми случаями, введение органами-государственной власти обязательного, страхования в различных областях деятельности отражают социально-экономическую значимость страхового рынка, призванного служить целям стабилизации экономики во всех ее проявлениях. Вместе с тем- страховой рынок сам подвержен рискам нестабильности. Нарастающий мировой финансовый кризис- может стать причиной прекращения деятельности значительного, числа страховых организаций, и для большинства из них этот процесс будет связан с процедурой несостоятельности (банкротства), что затронет интересы широкого круга лиц.
Экономическое положение страховых организаций и социальные факторы предопределили необходимость придания им особого гражданско-правового статуса и формирования специальной правовой регламентации их несостоятельности (банкротства), что нашло отражение в специальной главе VIII Закона о банкротстве1. Однако небольшой объем специальных норм, учитывающих их специфику, наглядно демонстрирует определенные пробелы в,правовом регулировании исследуемых отношений.
Участившиеся случаи банкротства страховых организаций выявили
1 Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»// СЗ РФ: 2002. №43. Ст.4190.
необходимость переоценки требований законодательства, предъявляемых к правовому статусу страховых организаций, к элементам их финансовой устойчивости, порядку передачи страхового портфеля, формам и методам государственного надзора за финансовой устойчивостью страховых организаций и порядку возбуждения в отношении их дела о несостоятельности (банкротстве). Необходим механизм, позволяющий не только контролировать, но и своевременно и эффективно реагировать на признаки финансовой нестабильности страховых организаций, принимать меры по восстановлению их финансовой устойчивости и выводу из кризисных состояний. В .случаях когда все возможные меры исчерпаны и банкротство неизбежно, необходим соответствующий требованиям действительности механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства) страховых, организаций, учитывающий интересы наиболее нуждающихся в защите лиц - страхователей.
Вследствие этого научное осмысление теоретических и практических проблем, возникающих при осуществлении мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), а также в случае признания страховой организации несостоятельной (банкротством), является на сегодняшний день особенно актуальным, что и стало причиной исследования данной тематики.
Степень разработанности темы. Развитию законодательства о несостоятельности и банкротстве юридических лиц уделено большое внимание как дореволюционными, так и современными учеными. Вместе с тем, несмотря на довольно продолжительный период участия в гражданском обороте и нестабильность состояния, страховые организации практически до последнего времени так и не были наделены статусом специального субъекта правового регулирования несостоятельности (банкротства). И сейчас институту несостоятельности страховых организаций в отечественном праве уделяется несоразмерно мало внимания. Законодательство в области регулирования отношений несостоятельности

страхового пула будет недостаточно для возмещения убытков, однако в этом случае банкротство будет грозить каждому из участников пула в отдельности, а не самому страховому пулу, не являющемуся, как.отмечалось выше, юридическим лицом.
Страховые организации объединяются не только между собой, но и вступают в объединения с другими участниками рыночных отношений. В.В. Шахов выделял такие объединения, как концерн - «объединение предприятий, включая страховое общество, осуществляющих совместную деятельность на основе добровольно централизации функций
инвестиционной, финансовой, природоохранной, внешнеэкономической' деятельности»; хозяйственные ассоциации - «договорные объединения
предприятий и страховых компаний, создаваемые для' совместного осуществления одной или нескольких производственно-хозяйственных функций» и консорциум - «временные договорные объединения
производственных предприятий и страховых компаний для решения конкретных задач - реализации крупных целевых программ и проектов»1. Кроме того, в настоящее время большое распространение в России получили финансово- промышленные группы. Большинство из них создаются по типу объединений на основе договора2. Однако указанные объединения действуют без регистрации юридического лица, в связи с чем, как отмечает М.В.Телюкина3, к ним невозможно применять не только специальные нормы о банкротстве страховых организаций, но вообще' законодательство о несостоятельности (банкротстве), так как действующее российское
законодательство говорит о несостоятельности только в отношении объединений, имеющих как право-, так и дееспособность, то есть прошедших государственную регистрацию и приобретших статус юридического лица
1 Шахов В.В. Введение в страхование: экономический аспект. М.: Финансы и статистика,.1992. С.79.
2 Беляева О.Л. Предпринимательское право России: курс лекций.- М.: Юстинформ, 2006. - СПС «Консультант плюс».
3 Телюкина М.В. Действие Российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)// Законодательство и экономика, 1999. №2. - СПС «Консультант плюс».