Гражданско-правовая характеристика договора на охрану имущества подразделениями органов внутренних дел

• Автор: Линев, Антон Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Юридическая характеристика и элементы договора на охрану имущества подразделениями органов внутренних дел
§ 1. Понятие и особенности предмета договора на охрану имущества..20 § 2. Стороны и другие элементы договора на охрану
имущества
Глава II. Действие договора на охрану имущества
подразделениями органов внутренних дел
§ 1. Заключение договора на охрану имущества (общий и обязательный
порядок)
§ 2. Исполнение договора на охрану имущества (на примере обязательства охраны имущества, представляющего собой историко-
культурные ценности)
Глава III. Ответственность сторон по договору на охрану
имущества подразделениями органов внутренних дел
§ 1. Основания возникновения и размер ответственности сторон по
договору на охрану имущества
§ 2. Пределы ответственности участников договора на охрану
имущества
Заключение
Приложение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Диссертация посвящена изучению обязательства охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями органов внутренних дел.
Актуальность исследования. Гражданско-правовой аспект деятельности подразделений органов внутренних дел, осуществляющих на договорной основе охрану имущества физических и юридических лиц, неоднократно рассматривался и рассматривается в отечественной юридической науке как в советский, так и современный российский периоды её развития. Труды ученых, одних из первых исследовавших в данной области, были посвящены, прежде всего, анализу экономического содержания и основ правовой регламентации деятельности подразделений органов внутренних дел, на которые возлагалась задача обеспечения охраны объектов, изучению природы обязательственного правоотношения, возникающего между указанными подразделениями и обладателями имущественных прав на передаваемое под охрану имущество. Во. многих последующих работах делались попытки раскрыть элементы правового положения рассматриваемых подразделений, показать особенности их

выступления в хозяйственном обороте. На современном этапе рядом авторов изучалась конструкция договоров на охрану имущества подразделениями органов внутренних дел в условиях действия нового гражданского законодательства.
Несомненно, научный вклад, внесенный учеными-правоведами, рассматривавшими интересующие нас вопросы. (Баринов H.H., Васин В.Н:, Еремичев И.А., Маркова М.Г., Трынков В.В., Трынчев Н.В:, Розанцева Д. H., Чантурия Э.Х., Шалагин В.Д.) заслуживает уважения'и высокой оценки. Их труды, позволили автору вплотную приблизиться- к исследованию особенностей предмета и других элементов договора на охрану имущества подразделениями органов внутренних дел.
С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»1 организационная и экономико-правовая основы деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц претерпели существенные изменения, что породило необходимость пересмотра основных начал её гражданско-правового регулирования.
Так, названным решением Правительства Российской Федерации на базе ряда структурных подразделений вневедомственной охраны, было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана», подведомственное Министерству внутренних дел Российской Федерации2, принявшее на себя часть обязательств, вытекающих из договоров, ранее заключенных подразделениями вневедомственной охраны и исполнявшихся её военизированными, сторожевыми и проектно-монтажными подразделениями.
Деятельность созданного предприятия, хотя и осуществляется на основе использования имущества государственной формы собственности, имеет . черты предпринимательской природы, обуславливающей принципиальное отличие от хозяйственной деятельности его правопредшественников.
Реформирование затронуло и гражданско-правовое положение самих подразделений вневедомственной охраны, финансирование которых с 2004 года3 осуществляется за счет средств федерального бюджета. Это позволяет, во-первых, утверждать об изменении- объема гражданской право- и дееспособности указанных подразделений, а во-вторых, относить их по организационно-правовой форме к юридическим- лицам, определяемым
1 СЗ РФ. 2005. № 8. ст. 648.
~ Далее также - «ФГУП «Охрана» МВД России» или «Предприятие».
3 См. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 168-ФЗ (в ред. от 10 ноября 2004 г.) «О федеральном бюджете на 2004 год». СЗ РФ. 2004. № 1. ст. 3; 2003. № 52 (часть 1). ст. 5038.

интересах коммерческих организаций, также прослеживается четкая грань между благотворительной и предпринимательской деятельностью.
Не случайно, М.И. Брагинским было отмечено, что «безвозмездные отношения как таковые являются, несомненно, антитезой предпринимательских отношений1».
Конечно же, сторонники противоположенной озвученной выше точки зрения в подтверждение того, что договор возмездного оказания услуг рассчитан не только на отношения лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, могут ссылаться на диспозитивное правило статьи 780 ГК РФ об обязанности исполнителя оказать услуги лично.
Так, по мнению того же М.В. Кротова, «поскольку в обязательствах по оказанию услуг результат неотделим от деятельности исполнителя, а процесс потребления услуги осуществляется, как правило, в момент её оказания, важнейшее значение имеют личность самого исполнителя и его индивидуальные данные, опыт, профессионализм, знания и т.п.»2.
Думается, что правило о личном характере оказания услуги в современном гражданском законодательстве Российской Федерации сформировалось под влиянием русской правовой традиции, сложившейся в регулировании имущественных отношений, связанных с личным наймом. Г.Ф. Шершеневич, комментируя положения главы «Личный наем» Т. X Свода гражданских законов, отмечал, что «нанявшийся обязан исполнять договор лично и. не вправе без согласия нанимателя заменить себя другим лицом. При исполнении своих обязанностей нанявшийся должен руководствоваться постановлениями договора, а за. отсутствием таковых — указаниями нанимателя: Если же о способе исполнения, нанявшимся своих обязанностей в договоре не постановлено и наниматель не сделает
1 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. С. 774.
2 Гражданское право: Учебник. Ч. 2 // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. С. 544.