Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в Российской Федерации

• Автор: Журина, Ирина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

С О Д Е Р ЖА Н И Е
Введение
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Становление законодательства о саморегулировании в Российской Федерации
1.2. Соотношение саморегулирования и государственного регулирования и контроля
1.3. Правовая природа саморегулирования
1.4. Организационно-правовая форма саморегулирования
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Особенности создания саморегулируемых организаций
2.2. Правовые режимы деятельности саморегулируемых организаций на современном этапе
2.3. Особенности правового положения участников саморегулируемых организаций
2.4. Прекращение деятельности саморегулируемых организаций по российскому законодательству
Заключение
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся гражданско-правового положения саморегулируемых организаций в Российской Федерации.
В течение нескольких последних веков в общественной жизни наблюдалось противоборство двух систем управления государствоведческой и самоуправленческой. В институциональном плане речь шла о меняющемся соотношении власти и самоуправления' (местного, производственного и т.п.), о перемене методов управления государственными и общественными делами. Политико-социальная мысль и общественная практика, по сути дела, «метались» между этими главными доминантами. А право использовалось, для целей- победивших сил и вводилось то жесткое, то мягкое регулирование, то поддержка, то «оставление правовых позиций» и уход в сторону1. В нашей стране в XX веке любовь к самоуправлению и саморегулированию проявлялась «вспышками» — в начале 20-х, в 60-х и 80-х годах, что находило свое отражение в отдельных научных трудах2.
Несмотря на то что прообраз саморегулируемых организаций, появился

в России еще в XIX веке, на законодательном уровне данные организации впервые были упомянуты только в середине 90-х годов XX века.
В связи со спецификой различных видов предпринимательской и профессиональной- деятельности на протяжении длительного времени законодатели не могли определиться в необходимости либо общего закона о саморегулируемых организациях, либо самостоятельных законов, о саморегулируемых организациях в сфере каждого отдельно взятого направления экономической деятельности. Были очевидны разрозненность и недостаточность правового регулирования саморегулируемых организаций-, с
1 Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование //Журнал российского права. 2005. № 9. С.86.
2 См.: Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. - М.: Изд-во ИГиП ЛИ СССР, 1986.

одной стороны, и наличие неофициальной и неправовой информации о существовании саморегулируемых организаций — с другой. Получалось, что государство, признавая самор егулируемые организации в целом, в качестве потенциальных регуляторов экономики, в нормативно-правовых актах зачастую эти вопросы не отражало.
Появление саморегулируемых организаций с самого начала было подвергнуто критике. По мнению В.В. Витрянского,. такая новелла не только не способствовала устранению недостатков в: действующем
законодательстве, но, наоборот, могла породить проблемы, с которыми ранее не сталкивались ни должники, ни.кредиторы, ни,арбитражные суды!
Данная ситуация, в- некоторой* мере разрешилась с принятием Федерального закона- «О саморегулируемых организациях», который установил общие принципы деятельности саморегулируемых организаций, порядок их образования м прекращения деятельности; у
Так, реализация механизма саморегулирования! осуществляется посредством разработки правил и стандартов предпринимательской, (профессиональной) деятельности, обеспечения надлежащего* контроля-, со стороны профессиональных объединений за деятельностью* своих членов, представления; (защиты) интересов; участников саморегулируемых-организаций перед третьими лицами.
Принятие общего закона установило единообразие терминологии в сфере саморегулирования. Однако значительное число* дискуссионных вопросов так* и осталось неразрешенным* в частности определение организационно-правовой формы саморегулирования, правового положения членов, саморегулируемых организаций, условия и порядок их ответственности, основания прекращения деятельности саморегулируемых организаций.
1 Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского.-М.: Статут, 2003. С. 21.
1.2. Соотношение саморегулирования и государственного регулирования и контроля
В любой современной правовой системе существует необходимость государственного воздействия на экономику, основания которого лежат в сфере публичных интересов государства и общества.
Чтобы определить соотношение саморегулирования и государственного регулирования и контроля, необходимо сформулировать понятия последних.
Так, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой- воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований-законодательства к предпринимателям и применения- мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований!.
Контроль, прежде всего публичный, за деятельностью предпринимателей необходим для соблюдения принципов осуществления, экономической деятельности.
Контроль как способ государственного публичного воздействия представляет собой установление обязанности органов государства и местного самоуправления наблюдать и в определенных случаях принимать надлежащие меры2.
Саморегулирование как процесс и метод занимает важное место в правовых и социальных системах современного общества. Оно сочетает в себе как административное, так и корпоративное управление отдельными сферами (отраслями, комплексами) экономики государства3.
1 Российское предпринимательское право: Учебник / Ответ, ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнкжова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.103.
2 Мартемъяпов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. - М.: БЕК, 1994. Т. 1.
С. 194.
3 См.: Чикулаев Р. Указ. соч. С. 21; Соколова О.С. Правовые основы саморегулирования // Юрист. 2008. № 4. С. 6.