Гражданско-правовое регулирование возникновения и осуществления права муниципальной собственности

• Автор: Камышанский, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 Понятие, принципы и виды права собственности муниципального образования
1.1 Понятие и принципы права собственности муниципального образования
1.2 Понятие и содержание права общей муниципальной собственности
Глава 2 Специальные основания возникновения права муниципальной собственности
2.1 Возникновение права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество
2.2 Возникновение права собственности муниципального образования на объекты находящиеся в государственной собственности
Глава 3. Отдельные способы осуществления права муниципальной собственности
3.1 Осуществление права муниципальной собственности путем передачи имущества на условиях концессии
3.2 Осуществление права муниципальной собственности путем передачи имущества в доверительное управление
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Актуальность темы исследования. В современных условиях задачи, связанной с исследованием отношений муниципальной собственности, являются весьма актуальными для России. В связи с переходом к рыночным отношениям произошло обособление муниципальной собственности как особого вида публичной собственности, имеющего определенные отличия, как от иных форм публичной собственности, гак и от частной собственности.
В то время, когда вопросы государственной и частной собственности подробно исследовались в России вплоть до настоящего времени, муниципальная собственность рассматривалась лишь в контексте проблем государственной собственности.
Достижение цели укрепления финансово-экономической и социальной основы местного самоуправления требует научного подхода к исследованию проблем права собственности муниципальных образований, как гарантированной правом возможности муниципалитета развивать собственный экономический потенциал.
Исследование вопросов гражданско-правового регулирования возникновения и осуществления права муниципальной собственности необходимо для установления баланса интересов муниципалитетов, с одной стороны, и государственных собственников: Российской Федерации и субъектов РФ, с другой стороны. В условиях вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот необходимость в разработке проблем осуществления права муниципальной собственности предопределена потребностями местного самоуправления в обеспечении эффективного использования муниципального имущества.
В этой связи исследование гражданско-правового регулирования возникновения и осуществления права муниципальной собственности представляется актуальным.
Анализ проблем гражданско-правового регулирования возникновения и осуществления права муниципальной собственности позволяет найти оптимальные способы решения сложных вопросов, возникающих как при
оформлении возникновения права муниципальной собственности, так и в ходе практической деятельности по передаче муниципального имущества в пользования муниципальных организаций и частных лиц. Целый ряд аспектов рассматриваемой проблемы, требующих специального урегулирования, остаются пока неразработанными.
В настоящее время в теории гражданского права отсутствуют четкие представления о юридической сущности права муниципальной собственности. Не разработанными остаются вопросы общей муниципальной собственности. Требуют дальнейшей проработки вопросы передачи государственного имущества в муниципальную собственность. Перечисленные факты не могли не сказаться отрицательно на правовом регулировании отношений муниципальной собственности.
С учетом изложенного можно констатировать насущную потребность в изучении проблем гражданско-правового регулирования возникновения и осуществления права муниципальной собственности.
Степень разработанности темы. Проблемы права муниципальной собственности неоднократно обсуждались во многих научных трудах юристов и экономистов. Принятие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (1991 г.) и начало муниципальной реформы в России послужили дополнительным стимулом решения проблем оптимизации права собственности муниципальных образований и его места среди других форм собственности. Отдельные вопросы осуществления права муниципальной собственности рассматривались в работах В.К. Андреева,
В.П. Камышанского, В.Д. Мазаева, В.П. Мозолина, В.А. Рыбакова, А.Я. Рыженкова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Е.М. Тужиловой-Орданской, Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, А.Е. Черноморца и др. Однако специальных комплексных исследований проблем гражданско-правового регулирования отношений при возникновении и осуществлении права муниципальной собственности с учетом складывающейся правоприменительной практики в новых экономических условиях еще не

Объекты права собственности муниципального образования подлежат учету, а сведения о них систематизации и хранению. Для этих целей в муниципальном образовании ведется реесгр муниципальной собственности. В обобщенном виде реестр муниципальной собственности представляет собой оформленный на бумажных и электронных носителях банк данных об имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
Проблемы, связанные с использованием реестров муниципальной собственности обсуждались на самом высоком уровне1.
Важность проблемы обусловлена тем, что учет муниципальной собственности является основой имущественных отношений муниципального образования. Невозможно эффективно осуществлять правомочия собственника, не имея полной и достоверной информации о состоянии собственного имущества.
На наш взгляд основными правилами ведения реестров мушщипатьной собственности могут быть:
1) закрепление на федеральном уровне единого перечня объектов учета муниципальной собственности;
2) создание единой базы данных, ведение которой осуществляется уполномоченным органом, получающим информацию от органов местного самоуправления;
3) установление системы информационного обмена данными реестра муниципальной собственности с иными государственными информационными системами (ЕГРП, ГЗК, ЕГРОК и пр.);
4) полнота и достоверность сведений реестра муниципальной собственности;
5) своевременное отражение в реестре сведений об ограничениях или обременениях объектов муниципальной собственности;
1 См.: Выступлении Президента Конгресса МО РФ Э. Шереметьевой на заседании Совета законодателей, состоявшемся 13 апреля 2005 г. с участием Президента РФ В.В.Путина // Стимулирование к хорошим результатам идет через финансы // Муниципальная Власть. - 2005. - .№ 2. - С.5.