Правовое регулирование частной медицинской практики

• Автор: Коробко, Ксения Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
Введение
Глава I. Частная медицинская практика как объект правового регулирования
1.1. Понятие и признаки частной медицинской практики
1.2. Правовой статус субъектов, осуществляющих частную медицинскую практику
1.3. Лицензирование деятельности субъектов частной
медицинской практики
1.4. Возможности использования саморегулирования в сфере
частной медицинской практики
1.5. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения
Глава II. Природа договора на оказание медицинских услуг в частной медицинской практике
2.1. Понятие, признаки, элементы договора на оказание медицинских
услуг, заключаемого субъектами частной медицинской практики
2.2. Требования к качеству услуг, предоставляемых в рамках
частной медицинской практики
2.3. Основания ответственности за вред, причиненный в результате ненадлежащего оказания медицинской услуги в рамках частной медицинской практики
2.4. Страхование гражданско-правовой ответственности лиц, осуществляющих частную медицинскую практику
Библиографический указатель
Приложение: Проект Концепции развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации

Введение
Актуальность темы исследования. Сохранение и укрепление здоровья граждан является первоочередной задачей каждого государства, в том- числе Российской Федерации. Однако, в настоящее время государственная и муниципальная системы здравоохранения Российской Федерации не претендуют на то, чтобы монополизировать всю сферу оказания медицинских услуг. Развитие рыночных отношений, внедрение новых хозяйственных механизмов позволило найти выход из сложившейся ситуации. Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
закрепляют существование частной системы здравоохранения наравне с государственной и муниципальной системами здравоохранения. Частная система здравоохранения является тем механизмом, посредством которого пациент может за плату получить качественную и своевременную
медицинскую помощь как дополнение либо как альтернативу медицинской помощи, оказываемой лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Важность и необходимость существования частной системы здравоохранения подтверждается нормами статьи 41 Конституции Российской Федерации, закрепляющей за Российской Федерацией обязанность по осуществлению мер, направленных на развитие частной системы
здравоохранения.
Частная система здравоохранения в Российской Федерации в последние 10 лет является одним из самых быстрорастущих секторов экономики. С 1998 по 2008 год объем частной медицины от объема предоставляемых платных медицинских услуг в стране вырос в 10 раз1. Однако, доля субъектов частной системы здравоохранения в Российской Федерации не превышает 5-10% от их общего количества субъектов медицинской деятельности (для сравнения: в Израиле — 12%, в странах ЕС — 15%, а в США — 20%). Тем не менее, сегмент рынка, занимаемый субъектами частной системы здравоохранения, развивается

1 Бриз Т. О частном по-честному // Медицинский вестник. 2009 № 10. СПС «Консультант Плюс».

со скоростью 12% в год. Эксперты оценивают легальный рынок коммерческих медицинских услуг в России в 7,6 млрд. долларов, из которых на добровольное медицинское страхование приходится 1,7 млрд. долларов, на прочие* платные медицинские услуги — 5,9 млрд. долларов. В 2010г. прогнозируется рост до 12,7 млрд. долларов, из которых добровольное медицинское страхование составит —
4,4 млрд. долларов, платные медицинские услуги - 8,3 млрд. долларов.
Преобразования, осуществляемые в здравоохранении Российской Федерации, несмотря на масштабность и широкий охват вопросов регулирования, не затрагивают многих аспектов, возникающих в процессе осуществления частной медицинской практики. В связи с активным развитием частной медицинской практики в течение довольно непродолжительного промежутка времени, правовые основы ее деятельности оказались практически не закреплены законодательно. Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, посредством которых регулируются вопросы охраны здоровья граждан, на сегодняшний день фактически отсутствует базовое законодательство, определяющее важнейшие условия и направления осуществления частной медицинской практики. Учитывая важность предмета частной медицинской практики - жизни и здоровья людей -, необходимо изучение и анализ основных правовых аспектов ее осуществления, таких как правовой статус субъектов, осуществляющих частную медицинскую практику; лицензирование деятельности субъектов частной медицинской практики; использование саморегулирования в сфере частной медицинской практики; возможности государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения; особенности договора на оказание медицинских услуг, заключаемого субъектами частной медицинской практики; требования к качеству услуг, предоставляемых в рамках частной медицинской практики; возмещение вреда, причиненного в результате ненадлежащего оказания медицинской услуги в рамках частной медицинской практики; страхование гражданско-правовой ответственности лиц, осуществляющих частную медицинскую практику и других.

принципов в области охраны здоровья граждан. Несмотря на то, что Основами законодательства РФ' об охране здоровья граждан регулируется значительный пласт отношений, возникающих в сфере здравоохранения, существует большое количество специальных законов и подзаконных актов с более узкой, специфичной сферой действия, таких как Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии' населения»51, Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека», Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов», Постановление Правительства Российской1 Федерации от 13 января 1996 г. №* 27 «Об утверждении Правил предоставления, платных медицинских услуг населению,медицинскими учреждениями»52 и, другие.
При всем* массиве -нормативной правовой базы в сфере здравоохранения, осуществление деятельности в рамках частной медицинской практики фактически не урегулировано. Ранее приводились ссылки на Конституцию РФ и Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, дающие базовые понятия в сфере частной медицинской практики. Законодателем предпринимались меры подрегулированию рассматриваемых правоотношений, о чем свидетельствует принятие таких нормативных правовых актов как Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, Постановление Федеральной службы государственной статистики от 12 ноября 2004 г. № 52 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за оказанием платных услуг частными медицинскими организациями»53.
Также по специальным вопросам функционирование частной системы здравоохранения затрагивается такими нормативными правовыми актами как
51 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
52 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 194. (далее по тексту - Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями),
53 Постановление Федеральной службы государственной статистики от 12 ноября 2004 г. № 52 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за оказанием платных услуг частными медицинскими организациями» // Здравоохранение. 2005. № 2.